印厚先在江苏找到了新工作，他却又急着回了一趟杭州，其中的安排之一，便是到下城区社保大厅办理养老保险的退保手续：“因为江苏镇江那边说，我在杭州交了没用。”

    随着劳动合同法的实施，越来越多的外来农民工享受到了医疗保险、养老保险这样的社会保障。可在杭州一些城区社会保险服务局的服务大厅里，却也有越来越多的印厚先们出现，在年前节后，不少外来务工人员纷纷前来办理退保手续，要求退掉养老保险。据记者了解，上城区和下城区社保局每年办理的外来务工人员退保都在1500起以上，而在杭州市区，这个数字甚至会超过万人，其中的相当部分都集中在民工流动最剧烈的春节前后。

    那么是什么原因导致了这么多外来务工人员放弃了养老保险呢？原来，各个城市之间养老保险的“各自为政”是导致民工们“人动保废”的主要原因。

    安徽民工桑月振：换个城市续保还不如重新办快

    昨天下午三点钟，在杭州市社保大厅办好了退保手续的桑月振一出大门，两个在外面等他的老乡就围上来：“办好了吗？人家让退吗？”

    “让。”桑月振晃着受理单说。

    “能退多少啊？”

    “我问过了，只能提自己工资里扣的那块，厂里缴的是提不出来的。”

    来自安徽的桑月振年前在中国烟草总公司浙江省公司打工，昨天他办完手续就要赶着去上海了，那边的老乡已经给他联系好了一份新的工作。

    桑月振在去上海之前已经托的老乡打听过在杭州缴的养老保险能不能转过去继续缴。但是老乡告诉他要想转到外地必须要满足很多条件，比如说必须要有当地户口、必须拿到当地社保机关的接收证明，很多城市是不承认在外地城市缴纳的养老保险的。

    这让桑月振觉得很难办，“听我老乡说要跑七八个单位也不一定能办下来，我干脆退掉算了。”桑月振告诉记者，“还不如到新城市里重新办快。”

    在桑月振的口袋里，还放着一张他去年的工资条，在养老保险这一栏，记者看到他每个月扣的养老保险是88.4元。

　　河南信阳民工许建明：回农村就没单位给自己缴了

    许建明是25号去下城区社会保险局服务大厅的退保手续，要拿到钱要等到下个月3号以后了。在杭州源航物资储运有限公司当搬运工的他从去年6月份开始缴养老保险，半年多之后他选择了退保。

    “我自己的每个月工资里要扣120元，公司每月给我缴240元。”许建明告诉记者，根据杭州市有关规定，职工每月工资中，要按照上年度个人工资收入的8%来缴社会养老保险费的，累计到个人账户里；同时，企业要按照上年度工资总额的20%为职工上缴社保养老保险费，累计到社会统筹账户上。如果职工退保，只能把自己个人账户里的钱取出，公司缴的那部分是无法取出的。

    今年，许建明从原来的公司辞了职，“我开始想把养老保险转回到老家去，但是打听了以后才知道，转回去也没多大意思。因为转回农村的话只能自己去缴养老保险，公司那块是没有的。到了60岁再发给我，这不就跟银行存款一样吗？所以我想了想还是算了。”

    河南南阳民工郭小兵：我能在杭州待15年吗？

    郭小兵从河南南阳老家回到杭州已经快一个星期了，新的工作年前就已经找好，是去一家保安公司当保安。

    其实，郭小兵来杭州已经两年了，去年年初的时候他在肯德基找到了一份餐厅服务员的工作。单位给他交了养老保险，从此每个月他的工资里面都会被扣去一百元左右的养老保险金记入个人账户。

    在服务大厅里，在等着叫自己号子的郭小兵随意地翻着自己的那本《社会保险登记证》，再过一会儿这本暗红色的证书将要被作废了，郭小兵等得有些焦急，不停地跺着脚。

    大约半个小时后，工作人员叫到郭小兵的号子。

    退保的手续很快，没过多久郭小兵就办好了，换到手里的是一张养老金一次性支付领款受理单。拿着这张受理单，七个工作日以后郭小兵就可以去银行网点直接领钱。“也就能领到千把块钱。”郭小兵自言自语地说着。

    到了新的公司郭小兵也不打算继续缴养老保险了，他打听到，按照规定，如果在一个地方连续缴养老保险15年以上，退休后就可以在这个城市领取退休金了：“我能在杭州待这么长时间吗？”

    这个年轻人笑着对记者说，在他们农村，观念还是改不过来：“这个养老保险对我们农村的来说还不如指望儿子来养老，那样最保险。”

    企业叹息

    咱是“剃头担子一头热”

    “我们做过调查，外来员工中，20来岁这批小年青，都不愿意交纳社会保险，反倒是结了婚的，有纳保的意识。”杭州华春化纤染织有限公司人力资源部的诸葛绪芳告诉记者。

    现在，华春公司和所有员工都签订了劳动合同，并且缴纳五金，企业承担大头，可用诸葛绪芳的话说，不少年轻人还宁可不要保险只要现金：“缴保险倒变成企业‘剃头挑子一头热’了。”

    至于外来民工退保的问题，诸葛认为对企业影响并不大，因为据他所知，现在绝大多数企业都已经把社保开支纳入预算内。

    相对这些较规范的企业，建筑等行业的人员流动性更大。在杭州已做了10余年管道施工的戴建伟手下管着四五十个“兵”，只有一半左右的本地固定员工及技术人员愿意享受统保待遇，其余的短期作业工都对统保持排斥态度。有些人做的时间长了，戴建伟就会试探着要求他们入保，结果无一例外的被拒绝，有的外来民工直言，“入了保还不是要退保，还多了很多麻烦，何必呢？”

    一地一情况困住“保险跟人走”

    对于农民工退保，杭州市社会保险服务局办公室副主任钟翔认为这个情况全国都普遍存在：“南方甚至比我们杭州还会更加突出一些。”

    而其中的主要原因，钟翔认为，各个城市出台的政策都是根据各自情况而制定的，因此要接纳其他城市的保险并不太容易。

    “农民工退保的原因是多种多样的，有些是因为转保困难而退保的。有些城市甚至不接收外地的养老保险，要解决这个问题也需要一个过程。”钟翔告诉记者，“即使接受，有的城市本身退休金比较高，如果对于转入不加限制的话估计这个城市是承受不了的。”

    据介绍，目前杭州对于外地转到杭州也有相应规定的。对于在外地交缴养老保险的想要转到杭州的必须要在杭州连续缴费7年以上，在杭州下属市县交缴养老保险的如果要转到杭州城区的话，必须在杭州连续交满5年以上可以转入杭州。”

    快评

    “候鸟”渴望更低的“门槛”

    -高嵩

    CCTV曾经有报道，在深圳打工的进城务工人员年前在当地社保局服务大厅彻夜排队，申请退出社会保险。退保的代价的是，他们此前在深圳积累的养老保险指数立刻归零，他们似乎并不担心未来进入老年期后，将无法在社保的巨伞覆盖之下，获得退休后应得的照顾和支撑。

    其实，这并不奇怪，进城农民工流动频繁，会在不同城市间如候鸟般游走。而他们在某一个城市交纳的养老保险，如果没有经过繁杂的“有关手续”，在另一个地方，往往很难获得承认。

    各个城市之间社会保障体系不统一以及一些社保机构重经济保障、轻服务保障等制度缺陷，给流动性很强的进城务工人员增加了难以消解的办事成本：对他们中的很多人来说，把以前缴纳的养老保险转移到新的地方，难度超出想象，有的甚至根本无法完成。与其“白白”交钱，不如退保更为现实。

    其实不只是农民工，流动性很强的白领们也面临这样的困惑！

    这一点与美国的蓝领、白领们不同，美国人可以绑定一个终生使用的社会保险号，无论是在加州的便利店打工还是在纽约街头卖热狗，只要你照章纳税，事关你将来退休金多寡的那些积累都在那里，不必为换了城市打工而申请“转移”。

    遗憾的是，目前，中国的“候鸟”们似乎还无法在短期内得到这样的待遇。的确建立全国统一的社会保障体系并不能在短时间内完成，但降低养老保险在各地之间流动的“门槛”，倒不妨一试。

    作者： 逯海涛 方小晶