杭州湾跨海大桥的贯通，让原来地处一隅的慈溪庵东镇虹桥村成了“桥头堡”。去年，该村在大桥高速连接线两侧共拍租24块广告牌，村集体经济每年可获得76万元收入，一举摘掉了经济薄弱村的帽子。据统计，去年该市村级集体经济总收入达到8.93亿元，村均273.8万元，在全省各县市中位列前茅。

    上世纪90年代后，慈溪村级集体原有的村办企业上缴款、民营企业水电费差价、村提留等收入来源逐渐断绝。如何为村集体培植新的财源？慈溪调动政府和社会力量，为村集体经济“输血”，同时不断为村集体置办“家产”，形成资产性、资源性和资本性收入齐驱并进的良好态势。

    慈溪是我市较早开展村企结对的地区，目前共有1167家企业与308个村结对，实现了村企结对全覆盖，另外，当地已有500多名民营企业主担任结对村的发展顾问，有16个镇(街道)建立了新农村建设项目库，企业实际到位帮扶资金达3463万元。去年，该市财政还出资3000万元，在中心城区大润发超市回购2000平方米商业店铺，用租赁收入补助全市最薄弱的10个村。

    资产性收入是村集体经济的支柱。慈溪提出到今年底，每个村集体至少拥有500平方米的三产用房或2000平方米的工业用房。为此，该市为60个经济薄弱村优先安排了集体经济发展用地，用于建设标准厂房、外来人口公寓、农贸市场、农民集中居住区等项目，建成面积已达15.7万平方米，预计村均可增加收入20余万元。

    通过山水开发、村庄整治等手段产生的效益是该市村集体经济资源性收入的主要来源。去年，庵东镇在村庄整治中获得了450亩的土地折抵指标，一下子为村集体增加了3000万元的收入；三北镇徐福村把1000多亩山林分包给大户，每年有30万元的稳定收入；胜山镇胜山头村把集体零星边角地整理出来，作为店面地基进行拍租，总收入达到了1800多万元……

    如今，该市经济较发达的村还开始利用积存下来的资金进行投资，从而有了资本性收入。龙山镇西门外村参股新建了一个占地70亩的现代化养鸡场，目前村集体每年的红利就有35万元；徐福村则把资金投入到当地的实力型企业中，去年的分红也达到了37.5万元。

    培育新农村建设的“顶梁柱”

    短评

    有专家认为，在宁波，要较好地维持村级运作，解决村民基本福利，提供基本公共服务，一个村每年大约需要花费30万元；如果要达到全面小康示范村的标准，每个村的建设大概需要投入500万至1000万元。钱从哪里来？

    在新农村建设中，政府主导，农民主体。但在现有条件下，农民还很难成为出资的主体，而仅仅依靠政府出资推动，局限很大。必须在政府和农民之间培育新的力量，这就是村集体。在新农村建设的进程中，村集体必须依靠发展经济、积累财力，拓展公共服务，努力改善村民的生产生活条件。总之，没有强有力的村级集体经济这根“顶梁柱”，新农村建设就是句空话。

    然而，目前全市2600多个村中，集体经济收入在10万元以下的村还占三分之一左右。与此同时，村级集体支出总量却呈刚性增长。近年来，村庄道路、文化设施建设、农民养老、医疗保障、绿化保洁、治安等逐步成为村级重要支出项目。

    根据规划，到2010年，我市将力争使全市村级集体经济总收入(不包括征地补偿费和上级补助)达到25亿元，基本消除收入1万元以下村。如何实现这一目标，是我市新农村建设必须破解的一个重大课题。今年全市农村工作会议上，慈溪的经验获得了与会者的认同，也值得各地学习和借鉴。

    作者： 孙吉晶 罗涟浩 赵科 卢萌卿