由市发改委牵头编制的《杭州市“十一五”社会事业发展重大建设项目规划》正式发布。力争通过“文化名城、教育强市、科技强市、卫生强市、体育强市”以及“和谐生活”一批大项目建设，加快构建人文气息浓、创新能力强、城市品位高、生活品质优的新杭州。据介绍，这是我市首个针对民生为重点的社会事业发展重大建设项目规划。

    “十一五”期间，杭州将投资854亿元，规划建设社会事业重大项目326个。近日，由市发改委牵头编制的《杭州市“十一五”社会事业发展重大建设项目规划》正式发布。力争通过“文化名城、教育强市、科技强市、卫生强市、体育强市”以及“和谐生活”一批大项目建设，加快构建人文气息浓、创新能力强、城市品位高、生活品质优的新杭州。据介绍，这是我市首个针对民生为重点的社会事业发展重大建设项目规划。

    重大项目投资翻番增长

    “十五”时期，全市社会事业重大项目累计投资216.8亿元（不含文化旅游项目）。一批重大社会事业项目建设完成并投入使用，有效支撑了各项社会事业快速有序发展，综合水平始终保持在全省和国内同类城市前列。而在“十一五”时期，我市将加大投入力度，加快社会事业发展，总投资额几乎比“十五”翻两番，约占“十一五”固定资产总投资的8.5%。

    “十一五”规划建设社会事业重大项目326个，其中实施项目298个，争取实施项目28个。总投资854亿元（含文化旅游项目157亿元），其中拟政府投资368亿元，占总投资的43.1%，拟需建设用地5500公顷。扣除文化旅游项目后规划项目总投资697亿元，其中拟政府投资314亿元，占总投资的45.1%。

    “十一五”期间，规划建设具有引领意义的标志性项目40个，总投资为194亿元。南宋官窑二三期扩建工程、清河坊历史文化特色街保护二期、杭州图书馆新馆、运河市区段综合保护工程、西溪湿地综合保护工程二期、杭州市聋哑学校迁建、杭州市科技馆、市第十人民医院、下沙综合医院、中国棋院杭州分院、杭州市奥林匹克体育中心、杭州经济开发区廉租公寓、杭州市儿童福利院迁建工程等，在几年时间内，这些项目都将成为杭州打造“生活品质之城”和“和谐杭州”建设上的新亮点。

    “文化名城”建设项目列榜首

    “文化名城”建设项目在社会事业重大项目规划中无疑占据了最重要的位置。规划项目数达127项，其中标志性项目就有17个。突出发挥我市国家级历史文化名城和“七大历史古都”的品牌优势，构筑具有艺术性、参与性、体验性的文化旅游展示平台。

    “文化名城”建设项目既有一批大遗址保护展示工程，清河坊历史文化特色街保护二期、北山街历史文化街区保护、南山路（勾山里历史地段）保护等历史文化街区建设项目，也有王文韶大学士府维修、源丰祥茶号旧址维修、杭州碑林扩建等优秀历史建筑修复工程。还有杭州广电中心、杭州图书馆新馆、杭州国际会议中心等重点文化设施。

    打造国际旅游休闲品牌，也是重大建设项目规划的重要一环。推进“旅游西进”、“旅游国际化”战略的实施，着力整合开发市域“三江四湖一山一河一溪三址”为重点的风景旅游资源，重点建设西溪湿地综合保护与开发（二、三期）、运河市区段综合保护工程、湖滨商贸旅游特色街区二期、龙井茶文化景区整合工程、吴山景区整治工程、灵隐景区综合整治工程等一批项目。

    公共服务设施建设齐头并举

    另外，规划包括教育强市建设项目92个，科技强市建设项目17个，卫生强市建设项目45个，体育强市建设项目20个，和谐生活建设项目25个。

    在“教育强市”建设项目方面，在实施名校集团化战略的基础上，全面推进基础教育的均衡化、优质化发展；继续扶持市域高等院校建设，高等教育从大众化走向普及化；构建以服务为宗旨、以就业为导向的现代职业教育体系；加强农村基础教育，全面打造教育强市。在扩大高教规模方面，重点启动余杭仓前高教园区、萧山江东高教园区等两大高教园区及其配套设施建设，逐步形成“一区五园”的总体布局结构。

    在“科技强市”建设方面，推进新加坡杭州科技园、工业功能区行业研发中心、余杭区科技创新平台建设、杭州师范大学余杭区大学科技园、余杭区科技企业孵化器及其配套等公共科技创新关键技术平台建设。以各类科技中介机构为依托，建设为社会提供科技成果信息、科技成果转化、技术交易、评估、咨询、风险投资及人才等综合服务的科技创新服务平台。通过大型公共科技设施建设、科技数据与科技文献资源共享、自然科技资源保存与利用，构筑为全社会服务的科技信息共享平台。

    在“卫生强市”建设项目上，加快卫生重点项目建设和农村基层卫生基础设施建设，构筑与人口分布、用地规模、区域功能定位相配套的医疗资源分布新格局。实现做强一批现代化综合性医院，做精一批特色专科医院，扶持一批示范型民营医院的“强院名医”战略。

    在“体育强市”建设项目方面，建设高规格体育赛事场馆，建好群众健身场地设施，实现体育场地设施基本完备的体育强市目标。

    “和谐生活”建设项目上，既有老年福利保障设施，也有杭州市大学生人才公寓、杭州经济开发区廉租公寓等和谐创业安居福利设施。

    鼓励民间资本进入社会事业领域

    “十五”以来，我市社会事业重大项目建设整体即呈现出“发展快、投入大、亮点多”的特点。其中一大亮点就是民间资本投资社会事业的渠道不断拓宽，政府“包办型”的社会事业发展模式开始向政府、社会“共办型”转变。

    “十一五”社会事业重大项目规划将继续推进社会事业社会化进程，继续开展对社会事业国有资产营运机构的整合工作，组建教育资产营运管理中心、医疗发展中心、体育发展集团等国有资产运营机构，增强事业单位服务能力。积极培育各类市场主体，鼓励社会力量参与公益性社会事业建设，加大对数字广播、数字电视、数字出版、动漫等新兴产业发展的扶持力度，逐步推进社会事业的产业化进程。

    按照“非禁即入”的原则，规划鼓励和支持民间资本以多种形式进入社会事业领域，形成以公有制为主体、多种所有制共同参与的社会事业发展格局。对于涉及政府垄断资源开发利用、需要统一规划布局的项目，要遵循公开、公平、公正原则，向社会公开招标选定项目业主。（郭峰 胡文波）