“优化城乡空间发展布局，将中心村纳入城市规划，实现‘规划一张图，城乡全覆盖’”。这几天，参加余杭区两会的代表、委员，对于今年余杭区政府工作报告中提出的这一工作任务，热议纷纷。正在编制的《余杭区区域总体规划》打破以往条块分割、各自表述的局限，站在整个1220平方公里行政区划的大视野上，以抱团发展、错位发展、城乡全覆盖理念，为余杭谋划更大的发展空间。

    在未来大都市外扩格局中，面临激烈的区域竞争和区域结构重组态势，余杭的区域发展如何整合资源，统筹城乡，布局定位？余杭区建设局局长施建华介绍，新编制的《余杭区区域总体规划》谋划了清晰的空间战略和框架：在强心、联动、合团、聚点、控廊、延快的空间发展策略指导下，优化资源配置，完善空间布局，做大做强临平副城，积极融入杭州主城；立足基础、格局重组，做优做美三大组团；依托中心城镇，以西部生态区为保障，形成资源共享、功能互补、协调发展的网络化都市新区。

    规划中，余杭将形成“一副、三组团、三带、四廊”的城乡空间框架。把塘栖、崇贤、乔司三镇纳入临平副城范围，把临平副城建成“山水生态新城，运河文化名城，综合发展副城”；组团建设中，整合余杭、闲林、仓前、中泰、五常等镇乡街道，把余杭组团建成“创新极核，湿地水乡，居住新城”；将良渚和仁和两镇建设成“文化圣地，物流枢纽，近郊住区”；西部的瓶窑、径山、黄湖、鸬鸟、百丈五镇抱团发展，建设成“生态基地，田园小镇，禅茶之乡”；北部、西北、西南三条生态带将是余杭生态农业和生态旅游的重点建设区域；沿杭长、杭宁、杭沪高速公路和留祥快速路将形成集交通、区域绿化和设施通道为一体的综合走廊。

    在城市建设中，加强设计城市概念，重点开展和优化“一副三组团”中心核心区域、中心镇中心区域建设，并把重要河道、道路、地铁沿线列入设计范围；在余杭规划史上首次将村纳入区域总体规划，以保护耕地，使农村居民共建共享基础和社会设施。规划把未来余杭村庄体系分为农村集中居住区和基层村两种布局，将建设49个集中居住区，并保留完善69个基层村。采用迁移、改造、保护调整等3种模式指导村庄改造，引导农民集中居住区的形成，并配置相应的医疗、教育、文体等公共服务设施。（陈坚 费云江）