“作风建设年”活动虽有始终，但作风建设没有休止符。为期一年的“作风建设年”活动结束不久，我省即出台有关省直机关会议管理制度：从严控制会议规模、规格和费用；不得在定点饭店以外的高级饭店和旅游风景名胜区饭店召开会议；会议期间，主办单位不得组织与会人员游览或与会议无关的参观活动，不得宴请与会人员，不得发放纪念品及与会议无关的其他物品……

    制度一出台，就在省内外引起热议：

    “作风不是‘一阵风’，希望浙江的作风建设继续‘动真格’、继续勇于向自我‘开刀’！”

    “整治‘文山会海’，领导干部才有更多的时间到老百姓中间去，才有机会跟老百姓走得更近。”

    “桃李不言，下自成蹊。好作风就在领导干部实实在在的行动里，就在老百姓茶余饭后的闲谈中。”

    ……

    我省在作风建设中注重标本兼治——既解决实际问题，又建立长效机制，得到人民群众的拥护和支持。

    老百姓对哪里不满意 就从哪里“开刀”

    杭州市上城区中山中路312号的朱明祥老人在老房子里住了30多年了。以前，5户人家共用一个卫生间。说是卫生间，其实就是2个蹲坑、2个淋浴龙头。因为是几户人家公用的，所以上厕所、洗澡都要排队。到了夏天，经常要等到天黑。“现在家里终于有了独立的卫生间，感觉真好。”朱明祥高兴地说，前阵子市里的危旧房改善工程，为全楼40户人家每户“变”出一个独立卫生间，还安上了楼梯扶手、重新粉刷内外墙。家里有了约3平方米的新卫生间，雪白的瓷砖，崭新的抽水马桶和水池，还刚刚新添置了洗衣机。

    杭州市老城区共有危旧房面积156万平方米，涉及住户2.84万户。这些老房子一般没有卫生间或者多家共用厨房、卫生间，住户多是老人和低收入者。为此，杭州市委、市政府决定，市、区两级财政投入20亿元资金分批完成危旧房改善，使住在这里的8万多低收入群众过上舒心的日子。

    民生为重，民生为先。多年前，杭州市从群众意见建议中梳理出困难群众生活就业难、看病难、上学难、住房难等“七大难题”，数年来一直坚持一项项解决，送上了一份份让百姓满意的“答卷”。

    在我省各地，好作风带来新气象：领导干部下乡来了，自来水流进村里来了，河里的水清澈起来了，拆迁户展开笑脸了，待业多年的人兴高采烈上班了……

    群众对领导干部作风的评价，不是看说得怎样、表态如何，主要看是否真正为基层群众办实事，是否真正为群众带来实惠。我省各级领导干部想基层所盼、急群众所需、解群众所难，将群众呼声作为第一信号、群众利益作为第一追求、群众满意作为第一标准，想方设法解决好群众反映强烈的急事、难事，办好关乎群众切身利益的好事、实事，让群众得到实实在在的利益，赢得了基层干部群众的信赖。仅在“百名书记蹲点调研”、“万名干部下基层转作风办实事”等活动中，各地就有效破解难题1.4万多个。

    各地在“作风建设年”活动中勇于自我“揭短”，从老百姓反映最强烈、最不满意的地方抓起，一心一意进行整改。

    “作风好不好，来看花钱是多少。”这是一些老百姓的“口头禅”，虽然有些偏颇，但也说出当前一些地方公务消费的弊病。

    去年开始，平阳县实行所有公车统一挂G牌，彻底亮明公车身份。今年春节期间，平阳县纪委组织人员多次明察暗访公车私用情况，结果发现，公车基本上都“安分守己”地呆在单位车库。

    在“作风建设年”活动中，从会议、接待、公车、节庆，到出差、出国等公务活动的方方面面，我省对各地政府机关财务支出都一一作出了详尽的“清算”。据统计，去年全省需清理的4796个评比达标表彰项目中，撤销4723项，占需清理总数的98.5%，约可节约经费5.4亿元。杭州市西湖区通过严把财政经费监管、会议费用开支、外出学习考察等“五关”，财政支出比往年同期减少2462万元，全区各类会议同比减少154次。

    5.2万个长效机制，确保“强身健体”

    52岁的张嘉龙是岱山县东沙镇泥峙社区江窑村农民，因夫妻感情不合离异，一直以来心情沮丧，意志消沉。一次，负责与张嘉龙结对的党员陈双员来“串门”，张嘉龙说出了自己的一桩心事：家里田不多，许多空余时间呆在家里，心里闷得慌，“最好能有个工厂里的工作做做”。陈双员把这事记在心里，一有空就四处奔走，帮他联系工作。如今，张嘉龙已成为一家私营弹簧厂的职工，每个月有上千元的收入。

    舟山市共有182个渔农村新社区，分布在近百个住人岛屿，该市开展以“帮民富民、便民利民、助民惠民、亲民爱民”为主要内容的党员联系和服务群众活动，全市有近1.7万名党员联系了19.1万户、52.6万名渔农民，不但及时解决群众在生产生活中的实际困难，而且形成了畅通民意和解决问题的“绿色通道”，把渔农民最关心、最急需解决的问题第一时间反馈给各级党组织和党政机关。据统计，至去年底，全市联系党员直接解决群众困难1万余件。

    帮助困难群众不只是逢年过节送送钱物，为老百姓办事也绝非一朝一夕之功。我省“作风建设年”活动不但为老百姓解决了很多“燃眉之急”，而且各地还出台各种长效机制5.2万个，推动作风建设经常化、制度化，推动作风建设持久深入开展。

    在一些地方，政府部门“门难进、脸难看、话难说、事难办”的机关作风，让老百姓深恶痛绝。如何从根本上改变这一现状？各地纷纷进行探索。

    温州市率先在政府系统全面实施行政问责制，努力提升政府行政效能，打造“阳光政府”新形象。对行政首长问责的情形有6大类31种，如超越部门权限擅自决策，违法设定行政许可等；对工作人员问责的有11大类108种。按照该制度，行政机关及其工作人员不履行或不正确履行职责，将受到责任追究，严重的可处以免职、辞退。

    台州等地则下决心“治庸提效”，形成“能者上、庸者让”选人用人机制；群众反映强烈的机关中层干部“中梗阻”等现象，经查实后采取纪律处分、降职、免职等措施。

    目前，我省已经制定了纵向联接市县、横向联接省级厅局的政务网络建设方案，15个省级部门实现了系统内网上审批。嘉兴等地市、县(市、区)两级审批服务中心实现联网。在很多地方，老百姓在家里点点鼠标，就能办好很多事情；在家里打个电话，就有人上门服务。

    作者： 毛传来