杭州市拟投资125.8亿元，建设东湖快速路、江东大桥、沿江大道、秋石快速路三期、庆春路过江隧道、勾仁大道北线、104国道（良渚—古墩路）、临余路、320国道富阳段和上江埠跨湖连通等十大跨区域重大工程……随着杭州市域网络化大都市建设的推进，萧山、余杭及5县（市）的老百姓将享受到更多实实在在的好处与实惠。在19日市委、市政府召开的市域网络化大都市领导小组会议上，省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平强调，要以市域网络化大都市建设为突破口，加快构筑杭州市区、市域网络化大都市、杭州都市经济圈、长三角城市群四大圈层，以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化。

    王国平和市委副书记、市长蔡奇，市委副书记王金财，市委常委、副市长杨戌标，市委常委、秘书长许勤华，市委常委、萧山区委书记洪航勇，市委常委、余杭区委书记朱金坤，副市长何关新，市政协副主席董建平一起，听取了杭州市域网络化大都市建设领导小组办公室和13个区、县（市）的工作汇报。

    王国平指出，2005年市委、市政府制定下发《关于进一步构筑市域网络化大都市的实施意见》以来，市域网络化大都市建设步伐不断加快。特别是过去一年里，在健全组织机构、强化规划共绘、推进六组团建设、加快基础设施建设、统筹社会事业发展、推动体制机制创新、促进产业共建、打造1小时半经济圈上取得了新进展、实现了新突破。

    王国平强调，城市化是杭州经济社会发展的“牛鼻子”，必须高度关注并围绕“四大圈层”建设，全方位推进城市化。加快构筑“四大圈层”、全方位推进城市化，关键在于加快市域网络化大都市建设。要充分发挥杭州市域网络化大都市在“四大圈层”中承上启下的关键性作用，通过做大做强市域网络化大都市来加快杭州市区、杭州都市经济圈和长三角城市群的发展。同时，市域网络化大都市建设也是加快杭州13个区县（市）由松散型、“单打独斗”式发展模式向“集团军式”、“捆绑式”发展模式转变的重要途径。要在近年来杭州主城区与萧山、余杭两区“捆绑式”发展取得显著成效的基础上，以市域网络化大都市建设为载体，加快推动杭州8城区与5县（市）“捆绑式”发展，进一步打造市域1小时半交通圈、旅游圈和经济圈，使杭州成为杭州都市经济圈的核心和长三角城市群的重要增长极。

    王国平强调，推进市域网络化大都市建设，要坚持高起点规划，以《杭州市域网络化大都市建设规划》为龙头，整合相关规划资源，形成完整规划体系，通过规划的优化与完善，切实解决“地从哪里来，钱从哪里来，人往哪里去” 的问题。要坚持大项目带动，充分发挥市域网络化领导小组及其办公室的领导组织协调作用，推进跨区域重大项目建设，认真研究落实六组团建设、“黄金水道”工程建设、“二绕三纵五横”路网建设、“轻轨西进”、五县（市）公交一体化以及公路桥梁收费等重点工作。要坚持以民为本、以民为先，每年推出一两件“实事工程”、“民心工程”，积小胜为大胜，让5县（市）老百姓实实在在地享受到网络化大都市建设带来的实惠和好处，真正体现“建设为人民，建设靠人民，建设成果由人民共享，建设成效让人民检验”。要坚持创新，在坚持行政区划、财政体制、管理权限“三个不变”原则的基础上，继续在工作机制、管理模式、协调方式“三个创新”上下功夫，以创新的理念、创新的思路、创新的举措推进市域网络化大都市建设。

    蔡奇指出，市域网络化大都市建设，是发挥市区带动作用，推进区域一体化和协调发展，提升杭州城市整体竞争力的重要举措。市域网络化大都市建设领导小组及其办公室要围绕建设覆盖城乡、全民共享“生活品质之城”的奋斗目标，充分发挥领导、组织、协调作用，突出重点，切实做到“规划一张图”、“设施一体化”、“布局一盘棋”、“市民一卡通”、“服务一条龙”，加快推进市域网络化大都市建设。他强调，要坚持大手笔、大思路、前瞻性，加快编制《杭州市域网络化大都市建设规划》；以《杭州市域网络化大都市建设规划》为纽带，衔接好《杭州都市经济圈发展总体规划》、《杭州城市总体规划》和萧山、余杭两区以及5县（市）域规划；周边节点县市要按照杭州市区标准，做好中心城镇总体规划工作。要突出重点、超前谋划，广泛听取市级各相关部门和萧山、余杭两区以及5县（市）意见建议，抓好跨区域重点项目特别是“二绕”等重大交通设施建设，推进市域设施一体化。要通盘考虑、统筹推进市域产业梯度转移和产业结构调整升级，鼓励萧山、余杭两区及5县（市）抢抓契机，加快对应承接“腾笼换鸟”企业进各自的开发区、工业园区和工业功能区，逐步形成相对集聚又各具特色和优势的块状经济，真正把产业做大做强。要推进“公交一体化”、“医保一卡通”、“话费一体化”等“市民一卡通”工程，每年为市域范围内的老百姓办几件好事、实事，让他们切实感受到市域网络化大都市建设带来的好处与实惠。要加强领导、形成合力，强化服务意识，努力解决要素制约，加快推进既定项目，加强协调督查，切实推动市域网络化大都市建设。

    王金财指出，推进杭州市域网络化大都市建设，要高度关注规划编制、道路建设、产业发展三大问题。市域网络化大都市建设，关键在规划。要树立“规划出生产力、出效益”的理念，加快编制《杭州市域网络化大都市建设规划》，与萧山、余杭和其他5县（市）相衔接，进行整合、完善和优化，以规划为龙头，带动市域网络化大都市建设。市域网络化大都市建设，基础在道路。要树立“以路带保护、以路带开发、以路带发展”的理念，推进跨地区道路建设，严格控制道路沿线用地，以道路为纽带，打造杭州新一轮发展的新增点。市域网络化大都市建设，目标在产业。要坚持工业“一高一领先”目标不动摇，加大对工业园区的扶持力度，通过城市规划、产业规划修编、积极向上争取等方式，挖掘存量和增量土地资源，加快园区开发建设，实现“二次”发展。（记者 邓国芳）