新华网浙江频道4月9日电 据《今日早报》报道，在很多人的印象中，公交车就是挤满了人，穿梭在拥堵的马路上。只有在车上实在无落脚之处的情况下，乘客才可能上不了车。但在上虞，每天上下班的高峰期，或者节假日，却可以看到每辆公交车都是一人一座，途经站点常常不加停留就绝尘而去，翘首等候良久的人们一次次被这些看上去还很空的公交车拒之门外。

    这种特殊的景象，缘于上虞相关执法部门出于安全的考虑，对公交车超载进行的严厉查处。司机害怕吃罚单，座位上一旦坐满了人，就不再让乘客上车。安全固然有了保证，却加剧了市民们的等车之苦。

    究竟公交车超载该不该罚？禁止公交车超载是否妥当？

    现象

    “现在坐公交车要抢的”

    “等车的乘客那么多，可半路上根本不太可能给你上。这时，一个60多岁的老太太突然走到马路中间，拦住了我们的公交车想上来，司机和售票员被吓了一大跳，说真的，我也替那老奶奶捏了一把汗，在这么急速的车道上您能随便拦车吗？不过，从她的脸上可以看出，她已经等了很长时间了。”

    这惊险的一幕出自上虞网友“whej22”的博客，是某个双休日“whej22”搭乘公交车时目睹的情景。

    为什么在上虞，坐趟公交车也会如此惊心动魄？据“whej22”说，这是因为上虞规定公交车有几个坐位就载几个人，坐满了就不再上客。中间站点的乘客如果想上车，必须正好在该站有其他乘客下车，下几个，上几个。否则就算超载，司机会受罚。除非是在起点站上车占个坐位，不然一到交通高峰，在中间站点等车的乘客想坐上车是千难万难。“现在双休日都不太敢出门了，只能安安分分地待在家里。”

    近来，在上虞本地各大论坛上，经常有平日里依赖公交车出行的市民大倒苦水。

    网友“gangguo1981”有这样一种体会：“现在坐公交车是要用抢的。”他抱怨：“星期二因为等车太久10点半才到单位，星期三又是10点钟才上的班，不知道明天会是何时了？”

    网友“子逑”更是戏称：“早起很痛苦，比早起更痛苦的是早起上班，比早起上班还要痛苦的是……等公交车。”

    高峰时段几乎不停靠中间站点

    在上虞坐公交车真是那么难吗？记者亲身体验了一下。

    在上虞汽车西站，记者搭上了一辆从这里始发开往汽车东站的18路公交车。车上零星还有几个空位。开过几站，车子上就坐满了人。到了下一个站点，见没人下车，司机没有靠站就径直把车开了过去。车站候车的人显然已经司空见惯了，也不往前拥。记者问司机，怎么不让下面等着的人上来？司机一脸严肃：“现在交警查得可严了，如果超载被逮到了是要处罚的。”

    在上虞市中心繁华的人民路上，记者在一个公交站点遇到了正在等车的朱女士。

    朱女士的家和单位之间说远不远，说近不近，上下班一般都坐公交车。去年10月份以后，公交车不能超载了，给她的工作和生活带来了很大的不便。

    “我们单位早上8点上班。以前我一般提早十几分钟出门就差不多了。现在呢，时间很难把握，说不准要等几班车才走得了。刚开始的时候，我几乎天天迟到。”朱女士告诉记者，这半年来，她的交通费直线上升，常常等不到公交车就只好打出租车赶去上班。

    朱女士的母亲就站在一边。提到乘车难，老太太也有话要说：“小学生上学放学可麻烦了。”老太太有个小外孙才读小学，每天都由她接送，一老一小每天要坐两趟公交车。现在公交车载的人少了，可苦了这一老一小。“不等个三四班车、半个小时一个小时，很难坐得上。小孩子读书已经不轻松了，现在早上要起得更早，晚上回家又晚，真当辛苦。”说起这，老太太一脸心疼。

    质疑

    上虞“没有真正意义上的公交车”？

    人挤人是公交车里最常见的景象，上虞的公交车里却连个站着的乘客都没有。上虞为何不允许公交车上站人？

    原来，去年10月26日，上虞的一辆公交车遭遇了一起特大交通事故，事后查明原因是公交车超载。执法部门因此加强了对公交车的管理，规定公交车坐位上坐满人了就不能再上客，一旦发现超载就得处罚。安全问题确实得到了改善，然而却带来了另一个难题：一到上下班的高峰期，或是节假日，市民只能眼巴巴地看着公交车一辆辆驶过，出行比以前不方便了。

    坐满了就不准上客，车子明明还很空却对乘客关上了门，这真是负担着城市里大部分普通市民出行的大众交通工具吗？

    对此，上虞市运输管理、公路稽征所的相关负责人解释说：“上虞是一个县级市，上虞的‘公交车’并不是实质性的公交车。”

    上虞市交通局运输安全科的相关负责人说，上虞的“公交车”分属四家公司，其中绝大部分线路的车属于上虞市汽车运输总公司，不像大城市的公交车属于公交公司，所以并不是严格意义上的公交车。

    然而，在老百姓看来，他们每天搭乘的车有固定的线路和固定的停靠站点，站牌上清楚地标示着“公交某路”的字样，怎么就不是公交车了呢？市民胡先生觉得疑惑：“我们上虞人早就习惯了坐这些车，常坐的线路都记熟了。在城区，像这样一站站停过去的车，不就是公交车吗？”

    上虞市汽车客运公司经理张关根也表示：“我们是省公交协会的会员单位，总公司也有下属的公交公司。”

    公交车载客人数按哪个标准算？

    到底公交车有没有超载一说？禁止公交车超载又是否合理？

    对此，上虞市公安局交通警察大队副大队长朱伟良的解释是：“公交车超载一直是不合法的，特别是自去年10月26日上虞发生了特大交通事故以后，出于安全考虑，我们对公交车超载的情况就抓得比较紧。”

    据朱伟良介绍，现在城市里公交车的载客，一般参照的是国家强制性标准《机动车安全运行技术条件》(GB7258-2004)。这个国家标准规定，城市公共汽车及无轨电车按每一人不小于0.125平方米核定载客数。也就是说，一平方米内，只要乘客不超过8人，就不算超载。但根据2004年5月1日起实施的《中华人民共和国道路交通安全法》第四十九条的规定——“机动车载人不得超过核定的人数”，公交车载客也须按照行驶证上的核定人数来严格执行。

    朱伟良认为：“《道路交通安全法》是法律，法律当然比规定大。而且考虑到我们上虞市区的公交车不是严格意义上的城市公交车，我们对公交车超员进行整治查处是严格遵从法律的。处罚标准也是根据《道路交通安全法》上的相关规定，载人超过核定人数20%以下的，驾驶人一次记6分，超载20%以上的，一次记12分，同时处以相应的罚款。”

    争议

    严禁公交车超载是否现实？

    然而，对于管理部门的这一执法行为，绝大多数市民表示不理解。“有哪个地方的公交车不让站人了呀？”市民高先生觉得凡事都得有个度，禁止公交车超载，安全性肯定是提高了，但公交车上连站人都不许，却不符合国情民情，“市区的运力本来就紧张，公交车明明还可以载人却不让上，这不是增加市内交通的压力嘛？我们大部分普通老百姓还是没有私家车的。想想看，上下班的高峰期，客流本来就多，要是一车只能载十几个人，那有多少人上班得迟到？节假日可能更严重，大家还出得了门吗？”

    汽运公司经理张关根也觉得，现在执法部门的做法有点一刀切，老百姓投诉挺多。“我们公司在市区内有12条线，70多辆公交车，运力肯定不够。在公交车的问题上，我们也在跟有关部门协调，争取能够按公交车的有关规定和实际情况操作，希望能使现在老百姓乘车难的状况有所改善。”

    据悉，虽然对公交车超载的处罚力度很大，但管理部门也看到了上虞市运力紧张的问题，也在摸索解决之道。

    上虞市交通局的相关负责人告诉记者，现在主要在做三项工作：一是加强市场调研，主要是运量市场和客流量的调查；二是调整车型，逐步将原来的19座中巴车更新为23座、30座的车；三是延长公交车运行时间，开设夜间班车，适当分流一部分人群。作者：甘恬