4月23日，绍兴市颁布《关于解决市区低收入家庭住房困难的实施意见》，提出廉租房向低收入家庭扩面，今年要对低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租房，实行以租赁补贴为主、实物配租和租金核减为辅的保障方式，做到“应保尽保”，此举在绍兴低收入人群中引起强烈反响。该市市民顾金法当即致电本报，反映他和老伴退休后长期住在女儿家，渴望拥有一个自己的家。

    老顾对记者说：“我们以前住企业集体宿舍，后来企业破产，房子没了，只好暂住新昌女儿家里，这一住就是7年。现在，市里颁布《实施意见》，让我们看到了希望。假如能有一间交得起租金的廉租房，我们就心满意足了。”

    怎样保证城市低收入者“住有所居”？政府在“应保尽保”上如何作为？带着群众关注的民生话题，记者近日来到绍兴采访。

    “全面出击”

    解决低收入者住房难

    4月27日上午，记者来到绍兴市区某新楼盘，看到许多高楼贴着这样的标语：“入住某某小区，就是入住天堂！”记者了解到，该楼盘拥有电梯、停车场和健身房等设施，很具现代化。但保安透露，房子虽好，小区入住率却不到3成。

    就在楼盘边一个小巷的社区里，一大批居民拿着木凳、竹椅等坐在巷口闲聊，身后是一大片低矮老屋。有居民对记者说，他们很想改善住房条件，最好能住到政府新建的廉租房。

    早在2002年，我省就出台《浙江省城镇廉租住房保障办法》，推动各地开展廉租房建设，但各地建设速度不一。这次绍兴市出台《关于解决市区低收入家庭住房困难的实施意见》，提出廉租房要继续向低收入家庭扩面，并规范廉租房和经济适用房的申请程序，改进经济适用房供应，健全廉租房退出机制，可谓是“全面出击”。

    据该市有关人士介绍，今年经济收入标准将从低保户标准的144%提高到200%，申请条件为现有住房人均使用面积不到12平方米。此外，该市制订廉租房退出机制，一旦廉租房家庭的人均收入连续一年以上超过政策确定的收入标准，或因家庭人数减少、住房面积增加，使住房面积超出政策确定标准，以及无正当理由连续6个月以上未在廉租房里居住的，住房保障管理部门应停止其享受租凭补贴，取消其资格，收回廉租房。

　　住房保障向低收入者倾斜

    周阿根一家的困难，在绍兴较为典型。前些年，膝下无子女的他，身体不错，带着老伴摆个菜摊，增加点收入，租在私人出租房勉强能支撑。但随着年纪增大，身体大不如前，无法上街摆摊卖菜，加上房租成倍增加，阿根夫妻俩只好搬出出租房，来到乡下被别人废弃的旧屋过日子。这次，他家成为政府第一批帮助解决住房困难的家庭之一，要从乡下搬回城区政府建造的廉租房里。尽管廉租房不大，只有40平方米，但老人对记者说：“我在城里生活了50年，做梦都想能拥有一间属于自己的房子，现在政府帮助解决廉租房，对于我来说，这是真正的老有所养。”

    如今，绍兴市已将像周阿根这样的一批困难家庭列入了廉租房保障对象，做到“应保尽保”。该市规定，廉租房的保障对象包括：对年龄在60周岁以上的孤寡老人、军烈属家庭、残疾一级家庭、低保家庭的无房户实行实物配租，但上述家庭现住房面积已达到廉租房保障水平80%以上的，实行货币补贴；享受实物配租家庭廉租住房保障面积，控制在建筑面积36平方米到50平方米之间。对城市低保家庭，在保障面积标准以内的实物配租租金按照《浙江省城镇廉租住房保障办法》规定标准收取；对其他低收入住房困难家庭的租金，按低保家庭廉租房租金标准适当上浮，超过保障面积部分按公有住房租金标准缴纳。

    为对困难家庭“应保尽保”，绍兴市规定，对符合申请经济适用住房条件，但因经济困难等原因，暂时无力购买的，可以租赁，也可以“先租后买”、“租买结合”，灵活地为困难家庭解决困难。

    作者:洪加祥 吕菡之