新华网浙江频道4月29日电  党的十七大报告提出，要"重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。"当前，由于受经济、文化素质等条件限制，城市低收入居民、残疾人、老年人和农民工等群体缺少最基本的文化读物、视听设备，无法参加最基本的文化娱乐活动，也有少数先富起来的群众，不愿意或不善于追求高品位的文化生活，精神文化生活相对单调贫乏，在和谐文化建设征程中逐步被边缘化，各种低俗而无聊的文化乘虚而入，影响了和谐社会的建设进程。龙游县以构建和谐社会为目标，以《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》为要求，把保障城市低收入居民、残疾人、老年人和农民工等群体的文化共享共建工程作为文化低保工程纳入《龙游县文化发展"十一五"规划》，多举措丰富文化弱势群体的精神文化生活，提升文化素质，努力引导他们共建共享和谐文化。

    一、将推进文化低保工程作为建设和谐文化的重要任务。

    把实施文化低保工程作为建设和谐文化的重要组成部分。和谐文化是包括城市低收入居民、残疾人、老年人和农民工等群体在内全体人民共建共享的文化。多元的社会产生多元的文化，和谐社会需要和谐文化。实施文化低保，把弱势群体的文化需求纳入社会文化建设，才是真正的建设和谐文化。

    把推进文化低保工程作为建设和谐文化的有效载体。先进文化给人以思想的启迪、心灵的净化、品格的升华、精神的鼓舞和理想的引导，有助于为文化弱势群体带去人文关怀和感情抚慰，有助于营造积极乐观的社会氛围，提升文化弱势群体的文明素质。保障城市低收入居民、残疾人、老年人和农民工等群体文化需求的文化低保工程是建设和谐文化的有效载体。

    二、将公共文化服务体系建设作为推进文化低保工程的落脚点。

    开展"送文化下基层"活动。以政府购买、集体出资、社会赞助等方式筹集资金，以"龙游·和谐的家园"系列文化活动为载体，整合全县文化资源，组织送图书、送文化、送电影进农村进社区活动。

    组织"种文化到心头"活动。加强群众文化队伍建设和文艺骨干培训，分期分批培训千名文艺工作人员，培育乡土艺术家；设立文艺作品创作奖励基金，建立文艺精品库；大力支持农民自办文化和自主文化活动；通过多种方式的市场运作，使一批农村文化能人"以文兴农、以文致富"，成为新农村文化建设的重要力量，加强了基层文化发展的"造血功能"，为群众文化发展奠定基础。

    实施文化基础工程。大力建设文化活动场所，实行"以奖代投"扶持政策，对创建文化特色村、建设文体中心和村级图书室、发展文化示范户、购买文化器材实行资金补助，引导社会力量捐助和兴办文化基础设施建设。

    开展广播电视公共服务均等化建设工作。大力推进广播电视进村入户，使20户以上的自然村，村村通有线电视和共缆广播。完善农村广播电视公共服务覆盖体系，保障文化弱势群体的基本文化需求，使他们能够共享广播电视公共服务。

    三、将推进文化低保工程作为党委政府的重要职责

    制订发展规划。将文化低保工程作为民心工程进行部署，组织宣传文化战线人员深入基层调研，听取基层干部群众的意见建议，摸清文化弱势群体的需求，以此为导向，有针对性地制订文化低保发展规划。

    强化资金保障。县财政设立文化发展专项资金，并逐年增加，财政文化投入每年增长幅度不低于经常性财政收入增长幅度。加强文化低保工程项目申报工作，吃透上级精神，加大向上级财政争取资金扶持力度，并做到配套资金及时足额到位。建立专款专用、按时审计、及时公示的资金使用监督机制，提高资金使用透明度和使用效果，确保文化低保工程顺利推进。

    落实考核机制。县委每年初制订具体的工作计划，将相关指标以责任制形式分解落实到相关乡镇（街道）、部门。同时，将文化低保工程的实施情况列为全县综合考核的重要内容。各乡镇（街道）、部门，建立健全有关规章制度和激励措施，逐步实现科学化、制度化管理，推进文化低保工作的顺利实施。（作者为中共龙游县委常委、宣传部长）