民办小学、民办中学报名热一浪高过一浪，几十个孩子竞争一个入学名额的新闻屡见不鲜。接下来幼儿园的招生是家长们关心的焦点。为了让孩子选好人生的第一所学校，很多家长早早就开始想办法。上城区教育局想家长所想，为使辖区内的学龄前儿童能就近享受优质的“起跑线教育”，日前开展实施“名园集团化”战略，通过委托式、直管式、帮扶式、培训式等方式，由优质公办园向资质较弱的街办幼儿园提供对口服务，为街办幼儿园开通“逐甲”的快车道，让优质教育资源惠及每一个孩子。
瓶颈破解——
街办幼儿园交给教育局管
杭州市中小学实行名校集团化已经有几年了，大大扩展了优质学校的覆盖面。幼儿园方面能否借鉴呢？上城区政府陈红英区长提出，学前教育事关国民素质、社会公平，事关民生、民心，实施名园集团化是解决优质资源有限与老百姓需求无限的矛盾，破解“上好园难”问题的关键。
“上好园难”问题的瓶颈是街办幼儿园的质量提升。因其“自收自支”体制导致街办幼儿园建设资金匮乏，软硬件设施不达标，等级总也上不去，“逐甲”之路难于上青天。与此相对，辖区内的众多学龄前儿童(包括外来务工人员子女)“入好园难”的问题日益凸显，教育公平成了现实难题。
为此，上城区各街道把下属幼儿园“转借”给区教育局，在责任主体、产权属性、人事关系“三不变”的前提下，由教育局统一调配师资，统一实施建设标准，统一提升管理水平，实现优质学前教育均衡发展的目标。今年起，上城区学前教育名园集团化因地制宜地采用了5个模式：单法人核心连锁式办园、双法人核心连锁式办园、双法人松散式办园、教科研单位领衔式办园、共同愿景式教育联盟，组成11个学前教育集团，覆盖了全区34个园区。
战略一经实施，街办幼儿园的诸多难题将迎刃而解，家长孩子满意的“好园”会越来越多。
“名园集团化”——
名校集团化战略的新进程
事实上“名园集团化”战略并非上城区的创举，它是在杭州市自2004年开展的名校集团化战略大背景下的新进程。下城区在去年已经展开了针对学前教育的“名园集团化”战略，近期，他们又为公办幼儿园和民办幼儿园搭桥牵线，开展了系列“名园+民园”集团化办学。杭州市委、市政府发布《关于进一步推进名校集团化战略的意见》，提出围绕“让更多的人接受更好的教育”、“不让杭州的孩子输在人生的起跑线上”的目标，明确指出名校集团化战略是一条成本最低、风险最小、成效最大的发展优质教育之路。
除了给孩子带来更好的教育，名园集团化战略也给幼儿园的自身发展带来了生机。为了推进学前教育的均衡优质发展，上城区财政每年拨出学前教育专项经费300万元。特别是给予街道新建幼儿园扶持经费，每班10万元的标准；街道办幼儿园改建扶持经费：按每班2万元标准。这样，原本设施简陋的街办幼儿园将有望达到甲级园的标准。另外，对幼教实行“同酬制”，按岗定薪，在编的街道办的幼儿园教师和公办幼儿园的教师享受同等酬薪。
同时，通过教育局公办幼儿园“管理输出”，和教师“走园制”的实施将打破学校界限，使集团内部不同身份教师的无障碍流通、互助互用，让优秀教师发挥更大的作用。
这一系列体现“大教育观”的措施，将使上城区优质学前教育覆盖率达到75%以上，家长彻夜排队为孩子上幼儿园报名的现象有望得到缓解。 | 