5月10日一早，桐庐县钟山乡夏塘村全体党员和村民代表聚集一起，听取新一届村级班子通报村里的重大决策及上月村级财务支出情况，共同商议村里的下一步工作。类似这样的“阳光议事决策”活动如今每月都会在钟山乡各村开展。在刚刚结束的村级组织换届选举过程中，桐庐县精心组织、创新举措，通过加强领导与扩大民主并重，规范程序与创新机制并举，为当地各村选出了一批群众满意的“领路人”，如今选举刚一结束，各村新当选村官便开始忙着履行起自己当初参选的各项承诺。

    创新举措确保选好“当家人”

    作为杭州市村级组织换届选举的试点单位，去年桐庐县在换届选举中便积累了一系列成功经验，自3月份村级换届选举工作全面启动以来，这些试点中成功的经验和做法在全县得到了积极推广。为了改变以往村委会选举中，部分竞选人“空承诺，假承诺，乱承诺”的现象，当地在村级组织换届选举过程中全力推行村干部“六承诺”机制，参选人在选举前必须事先公开承诺，做到阳光选举、富民强村、廉洁自律、两务公开、恪守制度、民主决策。通过公开承诺让竞选人没有退路，促使他们履行承诺做到阳光选举、民主决策。桐庐县还充分结合自身实际，选择了26个村开展党内直选，采用无候选人海选，有候选人直选等选举方式，让党员发挥主体作用，选出适合自己村的当家人。在村委会选举过程中，严格规范委托投票办理和流动票箱使用，并普遍采用了承诺评议的办法，对自荐人进行民主测评，有效约束了无序参选竞选的现象。

    严明纪律设置选举“警戒线”

    为营造“风清气正”的换届环境，在村级组织换届选举过程中，桐庐县纪委、组织、民政等部门联合下发了《关于进一步严肃村级组织换届选举纪律的通知》，要求广大党员和参选者遵守“十大禁令”，做到“七个必须、七个严禁”。同时，成立了违法违纪查处组，公布了热线电话，实行24小时值班制度，对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为坚持“有报必查”、“露头就打”。富春江镇七里泷村姜某在村民代表推选时抢夺票箱，立即被处以治安拘留5日，并在全县新闻媒体进行了通报；钟山乡某村有选民举报村委会主任当选人有贿选嫌疑，得知消息后，桐庐县乡两级选举机构立即组织力量进行调查取证，查实后果断取消了被举报人的当选资格，在当地引起了极大的反响，也直接打消了一些参选人想在选举过程中“耍花招”的念头。在县、乡、村各级党组织的共同努力下，桐庐县村级组织换届选举程序都得到了进一步规范，群众认可度大幅度提高，没有发生暴力干扰选举的群体性事件。

　　再接再厉督促履行“军令状”

    在这一系列创新举措的促进下，桐庐县各村都选出了一批群众满意的村干部，村党组织成员从原来的711名减少到 649名，村委会成员从原来的574名减少到570名。村党组织班子成员高中以上文化程度占74.7%，45岁以下占53.3%；村委会成员高中以上文化程度占56.1%，45岁以下占63.9%；村党组织书记45周岁左右的占81.8%，高中以上学历的占 87.3%，“双带”能力强的占98%；183个村共选出女两委成员201名，顺利实现了“领头雁”工程“三个80%”和“一村一名女干部”的目标。为了确保这批刚刚选出来的村官迅速进入工作状态，桐庐县又积极创新思路，督促他们履行竞职承诺。全县建立了承诺事项备案制度，把每位村干部在竞职过程中的承诺事项汇编成册，交乡镇党委备案，承诺事项完成情况作为村干部考核的重要依据。同时建立了承诺事项销号制度，每个村制定三年发展规划和年度工作计划，对每项工作进行编号，把各项任务分解落实到每位村干部身上，完成一件销号一件。各乡镇(街道)定期召开村干部工作汇报会，乡镇党政班子成员定期下村召开村两委议事会，加强对村干部日常工作进行监督，确保村干部承诺事项和年度工作计划顺利实现。

    作者：程大鹏 夏敏 裘一琳