对于广大企业主来说，不规范的行政执法行为让人有苦说不出。近日，长兴县出台“行政处罚双报告制度”，让行政乱作为无处藏身。

    不久前，长兴县李家巷镇某厂因产品外包装袋上的产品说明内容不符合要求，被质监部门拟处以罚款2万元的行政处罚。接到李家巷镇纪委报告后，县纠风办在要求质监局立即上报有关情况的同时，迅速着手进行调查。经调查发现，该厂确实存在产品说明内容不符合要求的事实，质监局的处罚属正常的行政执法行为。但由于该厂是一家新办企业，有关部门存在着指导规范不够的问题。为此，县纠风办对质监局的行政处罚行为进行了指导，最终质监局在5000元至2万元的自由裁量权范围内对该厂的罚款数额进行了调整，并就如何进一步规范产品说明书内容对该厂进行了服务指导。

    纠风办和纪委何以能迅速介入行政执法行为中来？这缘于长兴规范行政执法行为的“双报告制度”。该制度规定，行政执法单位在作出具体行政处罚后，要及时向行政部门纪委报告，纪委将本单位的行政处罚情况汇总后，每月向县纠风办备案；行政相对人按照属地原则将被执行行政处罚情况向乡镇、街道、开发区纪委报告，经乡镇、街道、开发区纪委收集汇总，每月向县纠风办备案。该制度的实施，重在解决行政执法单位乱检查、乱收费、乱罚款以及瞒报、漏报等问题，切实维护企业和群众的合法权益。

    “以前是政府立规矩，让老百姓遵守；现在是定条款让政府遵守。”长兴县盛邦化纤有限公司董事长孙国维认为，这些制度让行政机关行政行为从“管理者中心模式”向“公民权利中心模式”转变，大幅减少腐败现象，同时在企业和政府之间搭建起了沟通的桥梁。

    作者：颜晓涛 邹翔峰 嵇哲