新华网浙江频道7月28日电 据《每日商报》报道, 日前召开的杭州市委第十届四次全会，提出了很多将对杭州下一步发展产生深远影响的新概念、新目标。未来几天，我们将对此进行一一解读，发掘其中的商机。

    过去50年，迪拜实现了从珍珠经济“一级跳”、石油经济“二级跳”到服务经济“三级跳”的跨越，迈入了以服务经济为主导的产业发展新阶段。2005年，迪拜的服务业占GDP的比重就接近70%。

    “这是迪拜最了不起的地方。”市委书记王国平说，我们要借鉴迪拜经验，加快杭州产业发展“三级跳”，实现跨越式大发展。

    自今年起，市大文化产业专项资金更名为市文化创意产业专项资金，资金规模提高到每年1.52亿元，并根据实际需要逐年递增。

    产业发展“三级跳”

    力争跳过重化工业发展阶段，率先迈入以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的后工业化时代。杭州将用五至十年的努力形成“3+1”现代产业体系，“3”就是一、二、三次产业，“1”就是文化创意产业。

    (注：传统工业“一级跳”，重化工业“二级跳”，服务、创意经济“三级跳”)

    当前，我国已进入以重化工业为主导的发展阶段。但杭州缺地矿资源、缺港口资源、缺政策资源、缺项目资源，没有大规模发展重化工业的条件和优势。

    所以，杭州必须确立跨越发展目标，最大限度地转化潜在资源优势，最大限度地集聚高端资源要素，加快实现提升发展工业经济、提升发展服务经济、提升发展文创经济“三级跳”，实现从“杭州制造”向“杭州创造”、“杭州服务”、“杭州创意”的历史性跨越，力争跳过重化工业发展阶段，率先形成高层次“三二一”产业结构，率先迈入以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的后工业化时代，抢占产业制高点、市场制高点、竞争制高点，为今后十年乃至数十年杭州又好又快发展奠定扎实的战略基础。

    “需要特别强调的是，工业经济、服务经济、文创经济之间的关系，是传承和提升的关系，而不是排斥和否定的关系。”王书记说。

    建立“3+1”现代产业体系

    建立现代产业体系，必须回答好在全市人均生产总值超过2万美元甚至4万美元之后，杭州必须形成一个什么样的产业体系这一问题。

    “我们认为，杭州必须通过五至十年的努力，建立一个既与世界接轨又有杭州特色的现代产业体系，这就是制造与创造相互促进，制造业与服务业相互配套，工业化与信息化相互融合，科技、文化、人才互为支撑，以创新性、知识性、开放性、融合性、集聚性、可持续为主要特征的‘3+1’现代产业体系。”王书记说。

    “3”就是一、二、三次产业，“1”就是文化创意产业。

    推进产业转型升级

    产业是城市发展的支撑。做大做强做优产业，必须坚持以转型升级为手段，以建立现代产业体系为目标。

    推进产业转型升级，有3层含义：

    调整产业结构。就是要坚持先进制造业与现代服务业“两轮驱动”，特别是要大力实施“服务业优先”战略，加快发展文化创意产业，加快实现产业发展“三级跳”，形成高层次“三二一”产业结构。

    提升产业层次。就是要确立产业高端化、特色化战略导向，淘汰低端产业，提升中端产业，发展高端产业，培育特色产业，推动杭州一、二、三产向高端化、特色化方向发展，抢占产业发展的制高点。

    转变发展方式。就是要加快杭州产业发展从外延式、粗放型发展为主向集约化、生态型发展为主，从投资拉动、资源消耗为主向创新驱动、人才支撑为主转变。

　　培育出更多的“无领”人士

    推进产业转型升级，建立现代产业体系，必须着力提高自主创新能力，打造“和谐创业”模式。

    “和谐创业”模式的最大特点就是知识分子、文化人和大学生创业。知识分子、文化人和大学生创业，产业层次相对较高，通常从事高新技术产业和文化创意产业，与建立现代产业体系的目标完全吻合。

    杭州要与浙江大学合作共建“和谐杭州示范区”，搭建“和谐创业”的空间平台，把“和谐杭州示范区”打造成“和谐创业示范区”，同时积极支持中国美院办好文化创意园，加快杭师大建设省内乃至国内一流综合性大学步伐，实施高校毕业生和留学回国人员创业三年行动计划，培育更多从事文化创意产业的“无领”(注：从事创意产业着装多比较休闲，所以称之为“无领”)，培育更多集“知”本家与“资”本家于一身的“马云式”新型企业家，培育更多复合型创业主体。

    健全鼓励引导“和谐创业”特别是知识分子、文化人、大学生创业的体制，设立政府创业投资引导基金和国有入股、私募形式的创业投资基金。杭州市区两级政府已经建立5.4亿元的创投引导基金，这笔钱将先参股到风险投资公司，然后引导风险投资公司对杭州新办的高新技术企业进行投资。

    争取开展OTC试点

    杭州已被列为浙江省综合配套改革试点，将争取浦东新区跨国公司外汇资金管理方式改革试点九项政策在杭延伸，争取开展非上市企业股权转让代办系统(OTC)试点，争取设立综合保税区，开展“区港联动、一港多区”试点。

    (注：OTC全称为Over-the-Counter，可以直译为店头市场。它是一个进行非上市股票、债券及其他证券交易的地方。每位买者或卖者都是经过协议与议价来达成股票的买卖。不像证券交易所里一个专业经纪商底下只有一位经纪人，在店头市场有许多位市场推动者( Market Makers ) 在帮客户买卖股票。)