2002-4-29 9:19:47
新华网浙江频道4月29日电 年初以来，慈溪经济开发区（杭州湾新区）呈现一派繁忙景象。记者近日到新区采访，只见浒崇公路上来往车辆不断。昔日的一片海涂，如今已成为热火朝天的工地。在占地４．５平方公里的启动区内，“三通一平”正在紧张进行，投资２．８亿元的浙江振邦化纤公司今年１月打下第一桩后，土建工程迅速推进；总投资２亿多元的污水处理、热电厂等项目也正在抓紧实施。
这是慈溪市委、市政府以我国加入世贸组织和省政府批准建设杭州湾新区为契机，以加快构建利用外来资源工作机制为抓手，大力推进经济发展模式向开放型转变的一个新举措。
改革开放以来，慈溪形成了以民营经济为主体，自我积累、滚动发展的模式，使全市经济保持快速增长。但同时也存在经济运行质量不高，企业总体上处于规模小、管理弱、档次低的状况。对此，慈溪市委、市政府及时作出了在保持和挖掘自身优势的同时，敞开大门充分吸收外来资源，推动经济跨越式发展的决策。针对前几年由于利用外资工作机制不完善，存在“有人招商人不强、有钱招商钱不足、有商可招商不多”的情况，该市着力构建利用外资的整体运行机制，积极实施利用外资“五项工程”，即筹建一批引资载体，培育一支引资队伍，完善一套引资政策，营造一个引资环境，创造一系列引资方法。
载体建设是利用外资的重要方式和途径。该市目前约有上万家企业从事加工制造，门类齐全，配套协作能力强。该市根据城市化及产业布局特点，积极做好产业整合提升与利用外资的结合文章，精心策划组建行业性制造园区，以此整合、带动和辐射本地制造行业。同时，他们还通过中小企业技术园区、物流园区等功能性载体的策划，树立招商亮点，增强集聚效应。
该市还把培育高素质的招商队伍作为构建利用外资工作机制的关键来抓。他们对原“市招商中心”进行整合充实，组建新的“国际商务促进中心”，并以政府主导形式加以推进。在经费上，由过去每年投入１００万元增加到５００万元。在运作方式上变过去政府部门直接操作为市场化运作。新招商机构着力构筑两张招商网，对外采取各种方式在上海、深圳及境外建立灵活多样的招商联络点，同时发挥本地境外企业多、外贸队伍强的优势，建立客户档案，对内由市级各部门和镇（街道）建立招商机构。
该市还积极拓宽引资领域，努力构筑全方位利用外资新格局。特别是结合推进城市化，该市有计划地推出一批城市基础设施、大型商场超市、酒店宾馆、旅游景点等项目，吸引外资合作开发，使外资为城市化服务，为提高经济社会综合实力服务。
加快构建利用外资工作机制，不但促进了该市开放型经济发展，而且推动了经济发展模式的转变。今年１至３月份，慈溪市协议利用外资３１６０万美元，实际利用外资２００３万美元，分别比去年同期增长２５０％和３０４％。
短评 利用外资要有新思路
利用外资要有新思路，但前提是先要弄清三个问题：一曰何谓外资；二曰为何要利用外资；三曰怎样利用外资。只有弄清这三个问题，才谈得上有新思路，从而才谈得上有新举措、新成效。
首先对外资的内涵要有全面理解。利用外资其实并非单指利用国外的资金，它是指吸收本地、本行业以外的经济社会技术及文化等各类有效资源为自身发展服务。
当前，经济全球化和国内经济市场化进程加快，由此带来贸易与投资的大规模跨区域流动，这决定了一个地方经济发展已不仅仅取决于本地资源和其他社会经济条件，还在很大程度上取决于对内对外的开放度以及对外部人才、技术、资金等生产要素的兼收并蓄。加入世贸组织不仅给各地带来许多机遇和有利条件，同时也伴随着更多的挑战与竞争。在这种形势下，谁对利用外资认识早、动作快，谁就容易赢得先发优势。慈溪市适时从自我发展为主的模式转为既注重自身优势，更注重外来优势，实现内外资源互相融合跨越式发展的新模式，是值得称道的。
同时，怎样利用外资也是一篇大文章。利用外资是全方位、多层次的，涉及一、二、三产各个行业。怎样更有效地利用外资，各地要从实际出发。慈溪市不是就外资引外资，而是针对本地产业特点，从改造提升传统产业、推进工业园区建设带动城市化、增强区域经济综合实力出发，做好结合文章，使利用外资更有针对性和实效性。这一点也可为各地提供有益的启示。（据《宁波日报》/何英杰 王迪） |
