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新华网浙江频道5月23日电 从日前召开的土地收购储备与建立土地基金研究课题交流研讨会上了解到，去年浙江省杭州市土地收购储备中心累计贷款35.65亿元，年末贷款余额为20.25亿元，保证了及时足额支付土地收购补偿费和拆迁安置成本。
今年杭州市计划将50%的经济适用房用地纳入收购范围。据介绍，杭州市土地收购储备中心今年将继续增加土地储备量，计划收购土地2500亩，推出“净地”1500亩，年末贷款余额将达到30亿元。有关情况表明，土地基金、土地债券等新的融资方式体现了杭州市增加土地储备、加强资本运作的发展方向。
据与会有关人士介绍，在银行贷款量大幅上升、压力越来越大的情况下，杭州市开始酝酿土地收购储备融资的新方式。土地基金的资金来源将是多元的融资机构，利益分配也将考虑更灵活的办法，以使国有资本和其他投资者的投资收益都能得到兼顾。另外，成立土地公司来发行土地债券以解决土地收购储备的资金问题，也在积极探索中。
据介绍，土地基金的建立和土地债券的发行将有利于弥补土地储备的巨额资金缺口，降低土地储备运作项目的负债率，降低风险，进一步提高融资能力，提高土地储备资金的投资运作效率。
另据有关人士介绍，杭州市土地收购储备进入资本化运作阶段后，“净地”出让成为首选方式。去年共提供各类土地39幅，面积1678亩，其中以“净地”方式招标拍卖土地27幅，面积1004亩。操作者引入经营理念，对收购地块进行成本核算，科学、客观地核定土地收购成本，在推出储备土地时全面考虑宗地条件、环境状况，不仅要确保前期投入回笼，还要力争实现土地增值最大化。
由于市区范围内收购的土地越来越少，杭州土地收购储备方向正在转变。一是加大旧城改造的力度。旧城改造的开发成本高，难度大，剩下的大多是难啃的“硬骨头”。市土地储备中心和区政府着力改造旧城，目前正在进行一片4平方公里旧城的前期开发整理。二是将土地收购储备与“城中村”改造结合起来，启动52个村“撤村建居”的土地征购工作，将城市规划区内剩余的农用地纳入政府土地储备库。目前，第一批撤村建居民点农用地征购工作已经完成。三是由点到面的转变，由单个项目向成片开发、综合开发转变。
这个市从去年开始，放量收购企业用地，适当扩大土地储备量，当年土地收购量大幅度上升，较上年增长了121.4%。有关方面认为，扩大储备不仅能实现政府对土地市场的宏观调控职能，垄断土地一级市场，服务于国有企业改革，而且能使土地保值增值。
随着库存土地逐渐增多，杭州土地储备工作重点向前期开发转移。操作人员认为，储备土地的前期开发是推行“净地”出让和招标拍卖的必要条件，是收购储备工作的难点和重点，必须取得计划、规划、国土、房管等部门的支持，认真做好储备地块的规划、计划立项、拆迁安置、公建配套等工作，还要做好招标拍卖地块的后续管理，搞好售后服务；对于协议出让土地项目，一般以毛地出让为主，节约时间，加快资金回笼。（据《国土资源报》）
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