新华网浙江频道6月6日电  杭州湾大桥是我国改革开放以来又一特大型建设工程。大桥结构为双塔钢筋混凝土斜拉桥，全长36公里，双向6车道，时速100公里，总投资约80亿元，建设期限5年。建成后，将成为我国和世界最长的跨海大桥。

　　经过11年来的构思、策划和研究，又经过全国500多位经济、社会、自然、 工程等多学科专家对《杭州湾交通通道预可行性研究报告》和《杭州湾公路大桥工程可行性研究报告》（预审）以及50多项专题研究，60多次研讨、论证、咨询和评估，共投入前期费用近8000多万元，终于取得丰硕成果。该大桥的建设，经济上合理，技术上可行，发展上需要，施工管理安全可靠，对生态环境基本没有影响，还可增添一道新的景观。

　　建设杭州湾大桥的意义和作用是全国性的、全方位的。它不仅能进一步完善我国东部地区的交通运输体系，使黑龙江同江——海南三亚5200公里长的沿海国道主干线能顺利跨越杭州湾，加速区域经济尤其是长江三角洲及杭州湾南北两翼经济的发展，而且在政治、经济、社会、国防等方面具有十分重要战略意义。

　　杭州湾大桥的建设，能大大缩短宁波与上海、宁波与长江三角洲北翼之间的距离，进一步发挥城市功能，增强城市活力，提高城市品位，为把宁波建设成为长江三角洲南翼经济中心奠定坚实基础。

　　首先，杭州湾大桥建成后，宁波将成为全国路网布局中的重要节点，从根本上改变宁波在全国交通路网布局中长期处于端点城市的不利地位，进一步扩大发展空间。历史上，宁波经济的发展和人员、商品的流动，与长江三角洲地区息息相关，密不可分。自从火车、汽车等现代交通工具问世以来，由于受长江、杭州湾两大天堑的阻隔，以上海为起点的长江三角洲地区铁路、公路主要干道均被扭曲成东西走向。杭州与宁波之间虽有铁路、公路相连，但在全国路网总体布局中，仅是一段160多公里长的支线或“盲肠”，通过能力小，运行速度慢，落后于经济的发展和时代的要求，使宁波长期处于端点城市的地位。尽管宁波与上海之间有海上运输和空中交通，但这只能起补充和辅助的作用，不能替代陆上交通，也无法改变端点城市这一现实。世界城市发展的历史表明：凡是只有支线或“盲肠”与大地区路网相连的滨海城市，其城市规模较小，对周围地区的辐射力、带动力有限，海、空运输不很发达，经济发展和人流、物流缓慢。杭州湾大桥的建设，将打开宁波的北大门，使长江三角洲地区“Z”字型的路网格局发生质的变化，形成宁波——上海———杭州新的三角地区。同三线随杭州湾大桥建成而贯通，成为宁波连接上海和苏南、纵贯我国南北的重要通道。甬金高速公路和宁波———舟山陆岛交通正在建设。甬深（圳）沿海铁路干线宁波———台州———温州段的规划和建设，并与已经建成的萧甬铁路复线接轨，使宁波交通路网朝着东、南、西南、西、北等方向呈放射状布局，并向纵深腹地展开。使宁波成为全国路网布局中的重要节点。宁波也由一座端点城市演变成通过式的区域中心城市。

　　其次，缩短宁波与上海的陆上距离，更好地接受上海经济技术对宁波的辐射作用。上海是国际大都市，是全国的经济中心。党的十四大报告明确指出：“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”。一般来说，长江三角洲地区各城市与上海之间的经济联系，经济协作规模以及上海对这些城市经济技术的支持、辐射作用及其效果，与二者之间的时空距离成反比，即距离越近，耗费时间越少，与上海的经济联系越紧密，效果最好；反之，距离越远，在途时间越长，接受上海的经济辐射就越少，效果也越差。目前，上海——苏州、无锡的车程约1小时，上海——杭州约2小时，上海——南京约2．5小时，上海——宁波需4小时。可以看出，上海至长江三角洲各主要城市之间的陆上距离，宁波最远，所耗费的时间最长，经济技术联系也最不紧密。大桥建成后，宁波至上海、苏州、无锡的车程均缩短至二小时交通圈内，大大方便了宁波与上海之间的联系。这对接受上海经济、技术、智力的辐射和接轨浦东，进一步开展经济技术协作，促进宁波经济技术的新飞跃搭建了十分便捷的平台和通道。

　　第三，强化城市服务功能，为把宁波早日建成长江三角洲南翼的经济中心奠定坚实基础。国务院批准要把宁波建设成为长江三角洲南翼经济中心的主要目的，是要宁波在发展自身的同时，更好地为全省和长江三角洲地区服务，带动区域经济共同发展。当前，宁波的现实状况离国家对宁波提出的要求相比有很大差距，主要是城市功能不强而且单一，城市对周围地区经济的带动作用有限，影响面不大。杭州湾大桥建成后，将使宁波城市的地域活动空间明显放大，宏观环境得到改善，被长期抑制的区位优势潜力得以释放出来。随着经济的发展，城市规模的扩大、人口的集聚和人流、物流进一步加速，必将使原先较为薄弱的服务功能、辐射功能和集聚功能得到进一步增强。通过与周围地区开展经济技术交流与合作的同时，必将提供形式多样、内容广泛、机制灵活的各种服务，真正担当起区域经济中心应承担的责任和应发挥的作用。

　　杭州湾大桥的建设，有利于扩大宁波港的腹地，加速港口经济和国际集装箱运输的发展，为把上海国际航运中心建设成为世界级的“东北亚航运中心”作出贡献。

　　宁波港是我国国际集装箱运输的干线港，又是上海国际航运中心的重要一员。对上海国际航运中心组成、功能、关系等基本问题，国家计委［2001］179号文件明确指出：上海国际航运中心由洋山港与长江沿岸港口和宁波港三者组成，功能互补，是上海国际航运中心的“中心两翼”、“组合港”的关系。根据当前国际国内形势和我国加入WTO参与国际经济竞争的需要出发，中央决定把上海国际航运中心建设成为世界级的“东北亚航运中心”，宁波港的发展必须立足于这一高度，与上海港、太仓港联手，共同推进这一进程，加速“东北亚航运中心”目标的实现。由于杭州湾天堑的阻隔，宁波港与上海港、太仓港的陆上交通十分不便，天各一方，不利于发挥三港的叠加优势和实现功能互补，制约了宁波深水港功能的发挥。杭州湾大桥建成后，大大缩短了宁波港与上海港、太仓港的陆上距离，使上海国际航运中心各成员在运能、运量、信息、技术、管理等各方面联系更紧密、更富有成效，有助于向世界级航运中心的目标和水平靠拢。同时，大桥的建设，扩大了宁波港的腹地，使嘉兴、苏州、无锡、常州及苏北等地增加了一个走向世界的深水港，为这些城市开展国际贸易和对外经济技术合作提供窗口和平台。

　　杭州湾大桥的建设，有利于宁波利用外资和引进技术，促进出口加工业、制造业和商贸业的发展。

　　上海凭借良好的区位优势和宽松的投资环境，成为长江三角洲乃至全国吸引外资最多的城市之一。随着外资和技术的进入，世界500强跨国公司和著名企业集团的部分企业抢驻上海滩，纷纷在上海设立分公司、办事处、开发公司或技术、售后服务中心。国际金融界的著名企业也因外商云集上海而率先在中国开展投融资业务，已有数十家外资银行进驻上海，开展外汇和人民币存贷款业务活动。据报道，到2001年底，仅在上海的台商及其家属和管理人员就达30万人之多。台商利用上海便捷的交通条件和素质良好的劳动力，把台资企业在祖国大陆的总部和管理机构设在上海，把生产企业、装配车间设在苏州、无锡等地，形成大范围“前店后厂”的企业发展态势。改革开放23年来，苏州实际利用外资超过宁波的两倍，引进的人才是宁波的三倍，究其原因，除了苏州有比宁波更宽松、更实在的吸引外资、引进人才等政策和投资环境外，离上海近，交往、协作配套比较方便，接受上海在经济技术方面的支持更加容易，则是重要原因。宁波有发展商贸业、制造业的悠久历史和良好传统，又有发展制造业和商贸业所必需的民间资金、劳动力和经营理念。杭州湾大桥建成后，明显改善了宁波在长江三角洲地区的大环境，大大增强了宁波对外资、技术、人才的吸引力。只要抓住这一有利时机，充分发挥宁波自身的潜力、特点和优势，利用天时、地利、人和的大好时机，以及碧水、蓝天、绿地等秀美山川和城池，宁波必将成为继苏州、无锡之后又一个重要生产基地和商贸物流中心，为加速发展高新技术产业，使更多外商在宁波投资和安营扎寨，发展跨国业务，为把宁波建设成为制造业中心和物流中心创造条件。

　　杭州湾大桥建成后，将加速旅游业的发展，使宁波成为上海等城市的“后花园”。

　　宁波是全国优秀旅游城市之一，但旅游业的发展远远落后于上海、南京、苏州、杭州、无锡等旅游热点城市。这一方面由于对旅游业发展的理念和旅游景区和旅游产品品位有差距，更主要的是在我国大的旅游网络路线中，上海、南京、杭州三角地区以及以太湖为主体的苏州、无锡地区是我国旅游业的主通道和热点地区，宁波处在这一网络线路之外。大桥建成后，形成了长江三角洲南北向的旅游主通道，延伸了旅游线路，宁波将被覆盖在旅游网络热线主通道以内，成为旅游线路中的重要一员。这就使长江三角洲地区的各旅游城市和旅游景点间增加了连续性。从商贸、文化、娱乐、观光、休闲、度假、体育等角度看，宁波还将成为上海、苏锡常、杭州、南京的“后花园”。这些城市的老百姓会利用休息机会，游览一番跨海大桥，亲眼看看世界第一跨海大桥的雄姿，感受一下在海上长龙上疾驰的体验，领略一下具有浙东特色的宁波湖光山色，品尝一下宁波的山珍海味，也有的会开展商贸洽谈，或开展文化、创作、著书立说等活动。旅游热将随大桥建成而蓬勃兴起。

　　杭州湾大桥建成后，将在大桥南侧矗立起一座新兴的海滨城市。

　　大桥南侧的慈溪市现有陆地面积965平方公里，滩涂面积410平方公里，人口125万人，GDP185亿元，是一个人口稠密、经济发达、人民富有创新意识且滩涂资源十分丰富的地区。城市化的发展必将促使农村人口向城市集聚，促进二、三产业的发展。在大桥建设施工的5年间，这里将集聚一批建筑设计师、桥梁专家、工程技术人员、建筑工人和民工。大桥建设需要几十万吨水泥、钢材钢管、木材以及大量的沙石料；要有相当规模的预制场地，以及各种施工设备、机具。由于主要是在海上施工，还必需有足够车辆、船舶以及其他运输、装载工具，石料的开采、制作和供应，交通运输线路的修筑以及为建筑施工人员生产、生活服务等配套设施，都将云集一大批人员为建桥和发展二、三产业服务。可以预见，在现在的慈溪城关以北的某一地方将出现一座新的集镇，这座新的集镇将成为杭州湾大桥南侧重要的桥头堡。杭州湾大桥的主要功能是一座通过式跨海通道，但在发展市场经济中蕴含着很大潜力的慈溪市来说，不失为是一种极好的机遇。它对长期生活在大城市的人民群众有着一种磁石般的吸引力。这座新城经过几十年上百年的运作，最终将与现在的慈溪市城关连接起来，并与同样快速发展的余姚市城关构成团组式的一百万人口以上的大城市或成为“双子星座”式的姐妹城。（作者为市计委研究员）