新华网浙江频道7月17日电  蓬勃发展的浙江个私经济，已经成为浙江经济快速发展重要推动力量，也是浙江经济的活力所在。目前，个私经济在整个浙江经济中已经超过"半壁江山"，有的地方甚至超过80%。去年，浙江省个私经济总产值、销售总额、社会消费品零售额、出口创汇额、全国民营企业500强企业户数（174家 ）等五项指标位居全国第一，成为名副其实的"个体私营经济大省"。

　　到今年上半年，全省私营企业达28.21万家，个体工商户总数为156.29万户，个私从业人员总数达718.06万人。2002年，全省个私经济实现增加值3660亿元，占全省GDP的47.7%，加上其它混合经济成份占全省GDP的比重达到53%……

　　浙江个私经济的现状和发展态势如何，又是任何实现三级跳的呢？

　　第一个5年-----个体户发展翻一翻 私营户发展长7倍

　　党的十四大和邓小平南巡讲话以后，1992年全省私营企业协会召开成立大会（即全省私营企业第一次代表大会），个体劳动者协会召开第二次代表大会，我省个私经济也在市场经济启动的大环境中小心翼翼地迈开了自己的步伐，省委省政府也陆续出台一系列扶植政策措施。

　　政策解读：

　　■1993年4月，省工商局下发《关于加强领导、促进我省个体私营经济上新台阶的通知》，推动个体、私营经济跃上一个新台阶。

　　■1997年，省工商局提出开展"八二O"工程。主要内容是扶优促强20家私营企业集团、培植20只私营企业产品著名商标、培育20家外向型企业、扶持20个重点个体私营经济专业村、吸纳下岗职工从事个体私营经营、动员十大私营企业扶贫、培育20个重点个体私营经济开发区、培训200名私营企业者。

　　政策点评：

　　我省个体私营经济的发展掀起了新高潮，出现了蓬勃发展的良好势头，成为全国个体私营经济发展较快、影响较大的省份。据省工商局统计，到1997年底，全省个体工商户发展到153.23万户、256.41万人，分别比1992年增长了36.3%和47.3%；私营企业发展到9.18万户、135.52万人，增长6.98倍和6.63倍。全省产值超100万元的私营企业达11661家，超1000万元的753家，超亿元的有38家。

　　第二个5年----个私发展全国最高速 农民收入全国第三

　　政策解读：

　　■第一个以省委名义下发的扶持个体私营等非公有制经济发展的政策性文件：党的十五大召开以后，省委、省政府发出了（1998）2号，这是我省第一个以省委名义下发的扶持个体私营等非公有制经济发展的政策性文件。全省认真贯彻执行党的十五大精神和省委[1998]2号文件，各地党委政府把大力发展个体私营经济作为一件大事来抓，全省个体私营经济保持了较好运行态势，成为各地重要的经济增长点。

　　■1998年11月16日，省工商局发出《关于支持部分私营企业申报自营进出口权的通知》，积极扶持私营企业发展外向型经济，扩大浙江产品在国际市场的占有率，根据全省非公有制企业开拓国际市场情况调查和部份市、地的意见，经与省外经贸厅研究，在当时组织部分出口供货额较大、且迫切需要解决自营出口权的企业中申报自营出口权。

　　■1999年7月7日，为认真贯彻落实省委张德江书记在温州考察个体私营经济时的重要讲话，进一步促进我省个体私营经济跨世纪发展，实现省局提出的"三突破"、"三加强"的发展新思路，在量的扩张上有新突破，在质的提高上有新突破，在制度创新上有新突破，省工商局决定在今后3-5年内组织全省实施扶优扶强的个体私营经济"7100"工程。主要内容包括：

　　（一）重点培育100家私营企业（集团）。

　　（二）集中扶持100家科技型私营企业。

　　（三）帮助有条件的100家私营企业获得自营进出口经营权。

　　（四）培育100只私营企业产品著名商标或浙江名牌。

　　（五）重点培育100个个体私营工业园区或专业村镇。

　　（六）引导100万农村剩余劳动力、下岗职工、机关分流人员和大中专毕业生从事个体私营经济。

　　（七）组织100期重点个体私营经营者、管理人员、专业技术人员培训班。

　　■2000年，浙工商企[2000]64号，省工商局出台《关于贯彻进一步发挥工商行政管理职能支持企业改革和发展的若干意见的通知》，认真落实省政府办公厅浙政办[2000]2号《转发省工商局关于进一步发挥工商行政管理职能支持企业改革和发展若干意见的通知》。

　　政策点评:

　　继92年后的五年内，全省个体私营经济呈现出大提高中大发展的态势。

　　一是从发展速度看，五年来，全省年均新发展个体工商户34.3万户、新发展私营企业4.03万家，远远高于全国平均发展水平。去年以来，全省平均每天新增加私营企业138家，创历史最高增速。

　　二是从总量指标看，目前，全省私营企业达24.6万户，比1998年增长168%，个体工商户总数为153.23万户。个私从业人员总数达703.9万人，再加上外出经营人员300多万，实际从业人员已超过一千万，占全省劳动力、总人口的比重分别在35％、20％左右。

　　三是资本实力看，目前，全省个私企业拥有的注册资本金已达2454亿元，比1998年增长2.56倍；个体工商户户均注册资本金为2.2万元，私营企业户均注册资本金为86万元，分别比1998年增长53.5%和69.6%。注册资本金超百万元的私营企业达到3.14万家，超千万元的达到2502家，有55家私营企业注册资本金超亿元，共有私营企业集团332家。

　　四是从生产能力看，1998－2001年，全省个私企业累计实现工业产值19355.9亿元，年均增长25.7%，远远高于国有集体工业和全省经济增长水平。

　　五是从外向发展看，到去年底，全省有1.35万家个私企业的产品出口交货值达681.8亿元人民币，分别比1998年增长3.3倍和10.6倍；累计引进外资8.54亿美元，与外商举办合资企业1573家，分别比1998年增长10.4倍和2.4倍。

　　六是从产业结构上看，全省个体工商户从事第一、二、三产业的比重为0.78：18.65：80.57，私营企业三次产业比重为1.05:61.34:37.61。私营企业总产值中的96.7％来自于制造业，销售额中的92.4％来自于商贸餐饮业。近年来，随着效益农业和以网络技术为基础的新经济的发展，个私经济第一、三产业发展势头较好，涉足高新技术的个私企业越来越多。

　　七是从国民经济中的比重稳步提升看，1998年，全省个私经济实现增加值1811亿元，占全省GDP的36%，到2001年，个私经济增加值达2935亿元，对全省GDP的贡献率为43.5%，加上其它混合经济占全省GDP的比重为51.4%。

　　八是从提升市场化速度看，目前，我省商业零售服务网点的96％、餐饮网点的97.5％和城乡蔬菜水果供应点的90％以上都是由个私企业经营的。个私经济的迅速发展，加速了市场体系的发育和完善，加快了国有企业的改革发展和整个经济市场化发展水平。

　　九是从加快城镇化进程看，个私经济的发展，促进了城乡人口和各种生产要素的流动与重组，形成了人口和生产要素向城镇集聚的大趋势。1998年以来，全省个私企业共转移农业劳动力128万多人，推动了全省小城镇镇区规模和人口的迅速扩张。

　　十是从加快小康化步伐看，1998年以来，农村个私经济迅速崛起，吸收了大量的农村剩余劳动力从事个体私营经济，为广大农民走出贫困。实现从温饱走向小康，并向富裕化迈进创造了条件。2001年全省农村居民的人均纯收入达到4580元，农民收入水平仅次于上海和北京，列全国各省市第三的位置。

　　近2年的大井喷--个私经济发展全国第一 占全省GDP1/2强

　　党的十六大强调提出，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，"坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展"。

　　政策解读：

　　■2002年7月，浙江省工商局推出《关于完善准入机制、放宽准入条件十方面举措实务公示》。

　　一、 降低准入门槛，鼓励各类资本多渠道参与经济活动；

　　二、 鼓励组建集团，支持企业做大做强；

　　三、 拓宽经营空间，促进个私企业新发展；

　　四、 培育优势产业，支持重点行业发展；

　　五、 鼓励营销方式创新，大力发展新型流通业态

　　六、 鼓励吸引国际投资，促进"三资"企业发展；

　　七、 降低取冠"浙江"省名标准，支持企业开拓市场；

　　八、 简化手续，减少环节，提高注册登记效率；

　　九、 规范管理，优化服务，改进注册大厅工作作风；

　　十、 创新职能强化监管，维护良好的市场主体准入秩序；

　　■2002年9月，省工商局本着为经济助力，为企业添彩的宗旨，出台十大政策举措。加大对著名商标评定的改革力度，加大对驰（著）名商标的保护力度，加大对企业品牌战略的引导服务力度，其中包括全面完善省著名商标认定办法，努力激发企业创牌积极性。

　　规定凡符合《浙江省著名商标认定和保护条例》及具体认定标准的，都可申报认定。放开限额控制，严格标准认定，促进更多的浙江企业通过创牌提高对外扩张力和市场竞争力。积极鼓励服务行业、高新技术产业、外向型企业以及涉农产业创牌，促进我省产业结构调整。

　　对服务行业、高新技术产业、外向型产业以及涉农产业实行政策倾斜，放宽申报著名商标的标准条件，申请商标所指的商品或服务的年销售额由1亿放宽到5000万元；农产品申报著名商标，其年销售额标准由原来的1000万元降低为500万元。其中外向型企业，其商品使用自己商标的出口额占企业总出口额的50%以上，即可申请著名商标。简化著名商标申报程序，方便企业创牌。

　　建立网上商标转让市场，盘活、开发闲置商标资源。扩大驰、著名商标的美誉度，增强企业无形资产。全面建立和完善商标名牌梯级认定体系，引导企业积极稳妥实施名牌战略。广泛建立企业联系制度，组织引导企业增强商标品牌意识，积极认定，梯级推进，严格复审，能进能出，建立市级知名商标、省级著名商标和国家驰名商标三级一体的认定体系。

　　■2002年11月19日，为全面贯彻党的十六大精神，本着发挥工商职能优势，助动浙江经济发展的宗旨，省工商局决定出台省工商局出台《贯彻十六大精神助动个体私营经济提升提速发展若干措施》，着力培育、引导、促进、规范，努力推进个体私营经济提升提速发展，再创浙江经济发展新优势。

　　■作为个私经济的"助产师"，2003年工商部门进一步为企业添彩、为经济助力，把为企业积累无形资产、赋予企业社会资源、放大浙江企业的美誉度作为为企业营造发展环境的重要方面来抓，把"浙江制造"作为品牌来运营。

　　围绕建设现代制造业基地这一目标，变加工优势为制造优势，变仿真优势为品牌优势，全面启动和实施"六千三百"工程。即：在今后五到八年，或用更长一点时间，培育1000个知名商号、1000个著名商标、1000个省工商企业信用一级单位、培训1000名个私企业高级管理人员；推荐1000个消费者信得过企业，推荐1000种消费者信得过产品，培育100个综合实力强年销售额在十亿元以上的企业，培育100个年成交额超十亿元以上的市场，培育100个中国驰名商标。

　　同时强化引导、服务工作，进一步加强个私经济的统计研究工作，有效开展个私经济运行分析活动，发布个私经济发展报告，为党委政府当好参谋。进一步加强教育培训服务，组织企业参加高层次专家学者论坛，分期组织私营企业负责人赴国内著名大学进行高层次培训。基于我省个私经济在全国的先发优势，省工商局打算与国家有关部门、高等学院合作成立中国私营企业研究中心和培训机构，建立私营企业家人才库，逐步形成个私企业人才教育培训基地。进一步完善维权中心，进一步发挥企业家俱乐部作用，进一步加强个私企业的党建工作，以党建带团建带群建，更好地发挥他们在个体私营经济发展中的作用。

　　■2003年3月21日，为进一步贯彻落实助动个私经济发展十大举措，全面推进"六千三百"工程，省工商局下发《进一步贯彻落实助动个私经济发展十大举措推进"六千三百"工程实施方案》。

　　政策点评：

　　个私经济占全省GDP1/2强：到今年上半年，全省私营企业达28.21万家，个体工商户总数为156.29万户，个私从业人员总数达718.06万人。2002年，全省个私经济实现增加值3660亿元，占全省GDP的47.7%，加上其它混合经济成份占全省GDP的比重达到53%。去年，我省个体私营经济总产值、销售总额、社会消费品零售额、出口创汇额、全国民营企业500强企业户数等五项指标位居全国第一。个体私营经济的大发展，支持了浙江经济的高速增长，促进了市场体系的发育和完善，推动了城市化进程，拓宽了就业渠道，增强了经济活力，加快了生产力的发展，对我省经济社会发展发挥了重要作用。

　　品牌经营初显锋芒：全省个体私营企业的品牌经营意识得到了极大提高，目前全省私营企业获得340个省著名商标，18个弛名商标，257个浙江名牌。

　　个私经济增长迅速：由于扶持政策的到位，今年1-6月个私经济增长迅速，全省新发展个体工商户18.55万户，平均每天有1000多家个体工商户开业；新发展私营企业4.25万家，平均每天有234家私营企业诞生。全省有9个市私营企业增幅超过20%。私营企业的规模实力大幅度提高，注册资本超亿元的有75家，现有私营企业集团346家，有384家私营企业的总资产超过1亿元。

　　工商机关为经济助力：今后5-8年，工商机关将充分发挥职能作用，为企业添彩，为经济助力，我省企业将会积累更多的无形资产，将会获得更多的社会资源，企业的美誉度将得到进一步放大。

　　个体私营经济为再就业添砖加瓦

　　政策解读：

　　■ 2003年，省工商局、省个私协会出台措施引导农村剩余劳动力、下岗职工、机关分流人员和大中专毕业生从事个体私营经济。下发浙个私联[2002]37号《关于开展"再就业服务周"的通知》，全省工商系统、个私协会统一于2月27日至3月3日，举办再就业服务周。今后每年举行一次。内容包括：

　　1、各地工商行政管理机关加大扶持力度和个体私营经济大发展、大提高的宣传力度，积极营造良好的舆论氛围，加强择业观念的宣传，鼓励更多的农村剩余劳动力、下岗职工、机关分流人员和大中专毕业生从事个体私营经济。

　　2、认真落实下岗职工从事个体私营经济的各项扶持政策。

　　3、继续采取行之有效的措施，扎实做好牵线搭桥工作，帮助组织各种类型的洽谈会、现场会、招聘会等，吸纳下岗职工、机关分流人员、大中专毕业生从事个体私营经济。

　　4．省局每年在下达工作目标时，确定任务，分解市（地）落实。

　　政策点评：

　　在今年的"再就服务周"内，据统计全省11个市、64个县（市、区）工商局、个私协会共组织了3186家企业参加"非公企业促进再就业招聘会"，提供了48556个就业岗位，招聘失业人员42484人。5年来，全省工商系统通过个私企业和各类市场吸纳安置和鼓励下岗职工自谋职业从事个体经营和兴办私营企业，使36.2万名下岗职工重新就业。

　　个私经济，长三角联体推动

　　政策解读：

　　■ 2003年4月，继省委工作会议提出 "学沪苏之长，抓解放思想，兴开放之举，促浙江发展"，进一步提高对内对外开放水平后，省工商局加快"降低门槛"、"拆除围墙"、营造良好发展环境的步伐，发挥工商职能，切实推出了多项政策措施，为"引进来"和"走出去"助力。

　　■2003年4月10日，浙江省、上海市、江苏省工商行政管理局在杭州召开沪苏浙三地工商局合作会议，本着"信息共享、优势互补、携同共管、共同发展"的原则，在营造发展环境，强化市场监管，促进长三角经济发展等方面达成共识，并在会上签署了合作会议纪要。具体内容包括：

　　实现市场准入一视同仁。三省市共同探索建立和完善有中国特色社会主义市场准入制度，实现政策信息共享，减少设限，畅通准入通道，为企业注册提供方便，实现市场准入的一视同仁，并尽可能为三地企业进入本地市场创造便利条件。

　　助动民企跨区发展。三省市充分发挥区域经济的比较优势，鼓励民营企业的跨省投资，引导民营资本跨区域流动；充分发挥个私协的纽带作用，为三地民营企业的联络交流建立桥梁；积极组织商贸洽谈，人才引进，努力营造统一宽松的投资环境和政策环境。

　　支持三地市场强强联合对外拓展。积极促进三地市场合理配置资源，降低流通成本，扩大市场占有率和辐射面。积极支持三地大型市场联合对外拓展，鼓励实行强强联合，市场重组，优势互补。

　　享受本省著名商标一切优惠政策。在省际间开通三省（市）著名商标保护直通车，实现著名商标的重点保护。确认三省、市著名商标拥有本省、市著名商标的同等待遇，享受本省、市著名商标的一切优惠政策。这样，拥有省著名商标的企业，等于拥有了三省市著名商标，受保护的范围扩大了好几倍。

　　建立市场平等竞争机制。进一步加强政策的统一性和协调性，努力清除地方保护主义的干挠，鼓励和促进企业的跨地区竞争，为市场主体营造一个公开、公平、公正的市场环境。

　　建立打假维权合作机制。三地工商部门积极发挥职能，建立紧密的打假维权网，加大三地企业打假维权的力度。建立三地工商部门办案协作机制，同时建立跨区域经济违法案件专项联动查办机制，打防结合，标本兼治。

　　共创企业信用体系。全面建立信息共享机制。建立实现信息共享的网络平台及沟通机制，共享三地的工商企业信用信息。以企业信用资源的共享为基础，共同开发建设企业信用交换平台，形成统一的信用评价指数。共建诚信经济区域。积极筹备三地通联的大区域经济户口网络体系。

　　实行企业黑名单的警示通报制度，对有不良警示记录的企业进行三地联动公示，给违规经营者亮黄牌，限制和禁止吊销企业的负责人跨省、市设企，异地经营。让诚信、守信企业处处通行，使违信、失信企业寸步难行。

　　推进信息一体化进程。积极筹备三地工商部门广域网的连接和融合，联手打造"数字工商"。创造条件实现三地电子执照的通行通用。整合信息开发力量，实现开发成果的共有共享。

　　政策点评：

　　今年上半年全省个私企业与外商合资239家，合同利用外资12.53亿元，实际到位5.98亿元；新获自营进出口权的私营企业达1000多家，累计已达4780家，上半年实现出口交货值434.74亿元人民币，再创历史新高。个私企业新设立境外机构47个。

　　长三角一体联动，有利于三地投资准入、市场秩序、信用信息一体化机制的形成。

　　由此，全省个体私营经济呈现出大提高中大发展的态势。到今年上半年，全省私营企业达27.75万家，个体工商户总数为154.58万户，个私从业人员总数达718.06万人。2002年，全省个私经济实现增加值3660亿元，占全省的GDP的47.7%，加上其它混合经济成份占全省GDP的比重达到58%。去年，我省个体私营经济总产值、销售总额、社会消费品零售额、出口创汇额、全国民营企业500强企业户数等五项指标位居全国第一。个体私营经济的大发展，支持了浙江经济的高速增长，促进了市场体系的发育和完善，推动了城市化进程，拓宽了就业渠道，增强了经济活力，加快了生产力的发展，对我省经济社会发展发挥了重要作用。

　　目前，我省个体私营经济已经进入了提高发展的新阶段，正面临着千载难逢的发展机遇。去年以来，省委书记习近平对我省发展个体私营经济的一系列指示，为我省个体私营经济在新一轮发展中实现再次腾飞指明了方向，是对我省个体私营经济在新的战略机遇期内开拓创新的又一次鼓舞。在全省上下深入学习贯彻党的十六大精神，进一步解放思想、与时俱进、全面建设小康社会的新形势下，召开的全省个体劳动者第四次代表大会、私营（民营）企业第三次代表大会，对于贯彻落实省委省政府提出的接轨上海，积极参与长三角的合作与交流的部署，进一步推动我省非公有制经济的发展、加快建设先进制造业基础、乃至全省经济社会的发展都具有很重要的意义。（完）