新华网浙江频道１月２２日电（记者　张乐）"百亿帮扶致富"、"欠发达乡镇奔小康"、"山海协作"……近年来，浙江省推出了一系列扶持欠发达地区发展的重要举措，为欠发达地区借力发展实现跨越增添了动力、创造了条件。在取得显著成效的同时，这些政策也受现行政策和机制所限，在发达地区与欠发达地区区域合作的广度与深度上，尚存在很大潜力可挖。

    人大代表陈乃科在此间举行的浙江省十一届人大一次会议上，呼吁政府进一步推进欠发达地区和发达地区区域合作，督促发达地区加强在科技、人才、资金、政策等方面对欠发达地区的扶持，使欠发达地区发展再上一个新台阶。

    陈乃科认为，加强区域合作的协调督查，建立健全责任考核机制是第一位的。在区域合作中，发达地区处于强势地位，合作的愿望和主动性远没有欠发达地区来的强烈，单靠欠发达地区开门推销，主动吆喝是远远不够的，需要更高层面的统筹协调和督查。他呼吁，建立区域合作政府层面的刚性考核机制，把区域合作工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，并作为目标责任制的考核内容，加大督促落实力度；建立省市县三级区域合作交流联席会议制度，及时研究、协调、部署省内各县市内合作的发展规划、具体政策、重大举措和重要事项；开展全方位推进区域合作等重大课题的研究，组建专家咨询组，建立和完善区域合作中两地政府重大决策的规则和程序。

    加强区域合作的制度建设，构建区域合作平台也显得相当重要。陈乃科说，在欠发达地区和发达地区推进合作的主动意识、内生动力不对称的情况下，要保证区域合作的全面、规范和有效，除了必要的协调和督查外，更重要的是建立一系列长效的系统的规范合作制度。他建议，建立发达地区和欠发达地区的党政领导的互访考察制度，并与经贸合作活动有机结合起来，促进形成长期稳定的战略经贸合作伙伴关系；建立资源开发规划和重大合作事项对接制度，由上一级政府出台指导性实施意见，鼓励发达地区企业集团和民营企业到浙西南等地资源富集地投资，积极探索异地开发、定向开发、定向供给等多种形式，建立区域间政府重大合作事项对接制度等；探索建立区域间政府合作平台。把浙洽会、西博会、义博会等省内重大会展活动都纳入到推进区域合作这个大背景下，并将这些会展与县市间区域合作有机结合起来，降低欠发达地区的参与门槛，构建浙江发达地区与欠发达地区内资外资共引、内贸外贸共赢的合作平台。

    同时，还应该加大对区域合作的政策支持，不断拓展合作的深度和广度。陈乃可建议，要以政策支持和激励为手段，提高发达地区和欠发达地区参与区域合作的主动性、积极性，并在合作中实现互惠双赢。建立浙江省区域合作交流专项资金，通过项目贴息、资助、奖励等方式，统筹用于开展区域帮扶和区域合作。给予发达地区参与区域合作更多的优惠和激励。适时放宽欠发达地区在土地、电力等要素资源上对发达地区企业给予优惠配给政策的权限，逐步提高山海协作工程经济合作项目的贷款贴息额度，完善区域合作的激励机制，充分调动省内发达地区企业参与欠发达地区开发建设的积极性。加大对口帮扶力度。鼓励发达地区的企业优先把资金、技术、人才和生产能力转向省内欠发达地区，引导欠发达地区出台更多吸引集聚发达地区资金与人才的政策。不断拓宽区域合作领域。要加强区域间政府各部门、单位以及相关社会团体的联系交流，着力将区域合作济领域进一步扩大到教育、科技、文化、信息、贸易等各个方面，并力争在社会公益项目实施上有所突破，重点督促发达地区和欠发达地区建立健全开展劳务合作的长效机制。（完）