“食品安全监管机构过于分散，多头管理，不仅使企业或经营者无所适从、难于应付，也容易导致各部门之间职责不清，导致相互推诿。”身为食品行业的知名人物，十一届全国人大代表宗庆后几年来一直在关注食品安全问题，本次会议，他带来了《食品安全法(草案)》的修订议案。

    “解决问题的关键应该要‘抓小放大’”。娃哈哈董事长宗庆后接受中新社记者专访时表示，“大企业是“做长线的”，硬件和软件方面都比较先进，在食品安全方面也绝对不会马虎。相对来讲，那些小个体户或者小作坊因为不具备标准生产条件，生产出来的产品可能会不太让人放心。大企业已经普遍步入管理严格、重视质量的轨道；而缺乏规范管理，存在安全隐患较多的是小型企业。”

    针对上述特点，宗庆后建议政府适时调整政策，从“抓大放小”向“抓小放大”转变，将有限的管理资源运用到最关键的地方。对于大型食品企业，政府部门只需对其最后的结果进行监管，着眼于提出要求而不规定具体措施，鼓励大企业根据公认的科学方法，结合自己的特点发展行之有效的手段。对于小型食品企业和手工作坊，则应该加大强制执行力度，制定有针对性的、简单有效的生产管理制度，帮助他们提高质量管理水平，从而保证食品安全。

    《食品安全法(草案)》有望在今年正式出台。宗庆后认为，该草案在建立风险评估机制、明确责任人、加大违法处罚力度等方面取得了突破性进展，但在电子监管制度、管理机制以及安全标准等方面仍有不足，需要加以修订完善。

    “在食品行业实施电子监管码制度，是未经实践充分检验的管理措施，目前即使在发达国家也没有先例可循。”宗庆后建议取消电子监管码制度，修订为更合理的溯源监管制度，即通过现行的商品条码制度、规范的食品标签制度等追溯每个产品的真伪。

    宗庆后建议，应该规范食品安全监管主体，建议设立统一、专业的食品安全监管机构，明确其监管职责和执法标准，这样才能切实解决各自为政、多头执法、标准不一的问题。中国现有的标准也要与时俱进。

    作者： 柴燕菲