秀洲区地处杭嘉湖平原，东邻上海，西靠杭州，南濒杭州湾，北接苏州，是嘉兴市市本级的两个行政区之一。秀洲历史悠久，前身是嘉兴县，始建于春秋时期。1983年嘉兴撤地建市，把原嘉兴县农村部分建立为嘉兴市郊区，1999年更名为秀洲区。全区区域面积542平方公里，耕地面积44.2万亩，户籍人口34.9万，下辖5个镇、4个街道（其中嘉北、塘汇街道委托市经济开发区管理）、122个行政村、38个居委会。

    近年来，在嘉兴市委、市政府的正确领导和历届区委、区政府的不懈努力下，秀洲区创新思路求发展，凝心聚力抓落实，经济社会保持快速健康发展。2006年，全区地区生产总值和财政一般预算总收入首次突破百亿元和十亿元，分别达到110.3亿元和11.4亿元（按隶属口径，下同），增长14.1%和24.6%，其中区级地方财政收入3.9亿元，增长16.7%；农民人均纯收入8810元，城镇居民人均可支配收入17129元，分别增长11.6%和10.1%，实现"十一五"发展良好开局。2003年以来，我们在大力发展经济的同时，各项社会事业也取得新的进步，荣获"全国科技进步工作先进区"、"全国社会治安综合治理先进集体"，成功创建省教育强区、省文明城区、省计划生育优质服务先进区和社区卫生服务示范区，并在全国率先开展城乡居民合作医疗保险。

    今年以来，秀洲区在市委、市政府的正确领导下，围绕区党代会和区"两会"确定的目标任务，坚持科学发展不动摇、赶超发展不松劲，深入开展"项目提升年"活动，促进了经济社会又好又快发展。上半年，全区实现地区生产总值55.9亿元，增长14%。全区城镇居民人均可支配收入10556元，农民人均现金纯收入4648元，分别增长13.6%和11.6%。1-8月，全区完成财政总收入11亿元，增长36%，其中区级地方财政收入3.5亿元，增长26.3%。预计全年地区生产总值126亿元，增长14%；财政一般预算总收入15.5亿元，增长36.6%，地方财政收入5亿元，增长29.8%；全社会固定资产投资100.5亿元，增长12%，其中工业生产性投入52亿元，增长18%；合同利用外资2亿美元，实际利用外资1.2亿美元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到19493元、9955元，分别增长13.8%、13%。

    （一）紧扣项目提升，不断扩大开放，经济活力有效增强。一是明确目标抓投入。围绕又好又快发展，确立赶超发展目标，以"项目提升年"活动为载体，坚定不移推进项目建设，235个千万元以上工业项目开工，完成投资42.4亿元。1-8月，全区工业生产性投入32.3亿元，增长15.6%，其中设备投入占54.3%。二是破解难题促开工。大力推进农村宅基地复垦，1-8月，完成复垦面积1611亩。扎实推进征迁工作，盖世理等重点项目征拆进展顺利。加强银企合作，落实银企合作项目156个，综合授信32.8亿元。加大政府性融资力度，共融资10.9亿元。三是招强选优引项目。在招商区域上，重点主攻欧美，召开了英国博尔顿投资环境推介会、上海欧美专场推介会等；在引资产业上，重点主攻高新技术产业和现代服务业，成功举办'2007嘉兴秀洲高新技术产业/现代服务业投资洽谈会。1-8月，全区合同利用外资12976万美元，实际利用外资8256万美元，引进区外内资12.73亿元。

    （二）紧扣结构调整，注重发展内涵，综合实力明显提升。一是都市型农业稳步发展。1-8月，"新三资"投资效益农业超亿元，23家农业龙头企业实现产值1.7亿元，农业订单销售额1.5亿元，通过无公害生产基地8个、国家无公害农产品认证4个。二是新型工业化增效提速。1-8月，全区规上工业实现总产值155.9亿元，增长24.6%。销售收入超亿元企业达23家，其中超5亿元企业1家。现代纺织、机械制造、家用电器、电子信息四大特色产业实现工业总产值121.7亿元，增长20.7%。"海利士"商标被认定为中国驰名商标。三是现代服务业活力增强。1-8月，全区完成三产固定资产投入20.8亿元，全社会消费品零售总额28.1亿元。江南摩尔健康运营，沃尔玛、天虹百货、苏宁电器等主力业态实现销售收入1.52亿元，新洲国际大酒店全面结顶。四是节能减排积极推进。大力开展节能降耗工作，实施节能节水技改项目32项，完成投资1.93亿元。狠抓主要污染物减排，实施总投资超亿元的五大减排工程。1-8月，全区重点企业单位工业增加值能耗下降5.5%；COD和SO2分别削减335.7吨、704.4吨，完成年度目标的64.5%、54.4%。

    （三）紧扣城乡统筹，加强新农村建设，一体化进程不断加快。一是新区形象品位有效提升。整合资源，实行秀洲新区、秀洲工业园区合署办公，成立高照街道。启动秀洲新区北区建设，成功引进纯高商务中心等总部经济项目。1-8月，全区城镇建设总投入15.5亿元，其中秀洲新区、秀洲工业园区总投入7.8亿元。二是基础设施建设逐步完善。完成07省道王江泾段、320国道辅道等拓宽工程。扎实推进农综开发、防洪除涝、河道整治、土地整理（标准农田）等工程建设。加快农村安全饮用水保障工程建设，新塍镇、王江泾镇一级供水管网建成通水，二、三级供水管网正有序推进。三是新农村建设扎实推进。完善村庄建设规划，在50个村开展了农村宅基地复耕工作，加快推进农民集中居住进程；按照"提升、扩面、完善，建管并重"的要求，在基本实现村庄整治"满堂红"的基础上，全面启动实施农村环境"五整治一提高"工程，完善长效管理机制, 15个村启动了省级全面小康建设示范村或市级重点整治村的建设，王店镇建林村被列为全省新农村建设生态景观建设2个样板村之一。四是生态环境建设切实加强。积极开展"环保飞行监测"，坚决查处违法排污行为。加快农业面源污染治理，新建2个畜粪收集处理中心、55只沼气池。大力实施绿化造林，完成绿化面积6770亩，全区绿化覆盖率提高到16.9%。

    （四）紧扣和谐共进，突出以人为本，社会事业全面进步。一是各项社会事业协调发展。完善教育基础设施，7所中小学校通过省标准化学校验收。推进以"书香校园"和"理想课堂"为重点的新教育实验，秀洲新区实验学校招生工作顺利完成。深入推广城乡居民合作医疗保险，参保率达95.1%。积极创建国家卫生城市，开展"五小"行业、城中村和城郊村等专项整治，市容环境明显改善。二是社会保障体系日益健全。广泛开展"充分就业社区（村）"创建活动，1-8月，兑现再就业专项资金802万元，新增岗位2250个，帮助城镇失业人员实现再就业1080人。新增职工养老保险参保人数3384人，发放低保救助金534.5万元。三是社会稳定工作有效加强。高度重视信访工作，建立领导包案调处机制，区级领导主动下访约访。1-8月，全区信访总量下降63.5%。每月开展安全生产专项大检查，切实整改安全隐患，在洪合镇开展了消防安全大宣传、大排查、大整治专项活动。

    （五）紧扣作风建设，提升自身素质，党的建设全面加强。深入开展"作风建设年"暨"树新形象、创新业绩"活动。把加强思想作风和学风建设作为活动的切入点，促进了领导班子和干部队伍的思想政治建设。把深化机关效能建设作为活动的着力点，深入开展"三创"、"双满意"等活动，改进文风会风，倡导高效、务实、明快的工作作风，建立区行政审批服务中心审批办证电子平台，审批事项整体提速41%，其中即办件达40%以上。把"走进矛盾，破解难题"作为活动的突破口，认真开展领导干部蹲点调研，确定了10个群众反映最强烈、破解难度最大、迫切需要解决的难题作为区级难题，由区四套班子领导领衔挂帅，深入基层化解矛盾破解难题，密切了党群干群关系。把加强制度规范和纪律约束作为活动的根本要求，完善惩防体系，加强源头防腐，促进了党风廉政建设的进一步深入。

    回顾2007年以来的工作，虽然取得了一定成绩,但与嘉兴市委、市政府的要求还有不小的差距。下一步，秀洲区将积极克服制约因素，负重拼搏，开拓创新，重点抓好以下五方面工作。

    （一）加快推进项目提升，形成赶超发展的持续动力。一是切实增加有效投入。对已签约和已立项的项目，要争取尽快履约并做好后续工作。对在建项目，要加强跟踪服务，千方百计加快建设进度。对受土地影响不能开工的项目，要尽快实施"腾笼换鸟"。二是积极破解要素制约。土地上，要拓展用地空间，重点推进农村宅基地复垦工作；要挖掘土地存量，开展已供土地清理整顿，做好粘土砖瓦行业专项整治；要鼓励"零土地"投资，引导企业通过技术创新实现规模扩张。资金上，要积极争取银行信贷支持，加大融资力度；要按照盘活存量、规范管理的思路，强化国有资本运作；做好台华特种纺织（嘉兴）有限公司上市工作。三是全力推进招商选资。要注重非土地要素招商，使有限资源发挥最大产业效益。要加强项目储备，突出招强选优，加大对欧美企业、高新技术产业和现代服务业招商力度，并力争一产引资有新突破。要精心组织第三届中国农民画艺术节暨'2007嘉兴秀洲经贸洽谈会。

    （二）加快推进结构优化，保持赶超发展的良好态势。一是做精生态高效农业。大力发展现代设施农业，不断完善农产品交易网络平台。深入实施农业品牌战略，争创省市名牌农产品和著名商标。扎实推进动植物疫病防控体系、农技推广体系、农业标准体系和农业信息体系建设。二是做强先进制造业。围绕"特色产业集群化"、"优势企业组团化"引导产业发展，提高产业集聚和集群能力。优化升级产业结构，大力发展新型材料、太阳能光伏等高新技术产业。推进区域品牌建设，实施质量提升行动。引导现有企业加大技术改造和引进力度，走内涵提升之路。三是做大现代服务业。以"立足嘉兴、辐射长三角"为目标，加快发展现代物流业、特色专业市场、现代商务业和现代商贸业。四是推进节能减排。要管住增量，严把行业准入关，鼓励发展低能耗、低污染、高附加值的新兴产业。要腾出容量，全面摸排，建立落后产能淘汰机制，加强节能减排技术引进开发力度。要控制总量，大力发展循环经济，加快中水回用和减排监控系统等配套工程建设。

    （三）加快推进城乡统筹，构筑赶超发展的载体平台。一是高水平提升城镇功能。立足嘉兴现代化网络型大城市建设，坚定不移地走新型城市化道路，努力形成布局合理、设施完善的城镇体系。加快"退二进三"工程，启动建设国际数码城、休闲广场。二是高标准完善基础设施。积极推进申嘉湖高速公路、南郊河工程、嘉桐大道、湖嘉申航道一期等重点工程建设。扎实推进农村安全饮用水保障工程，加快二、三级供水管网建设进度。三是高要求加强环境保护。深入开展环保专项行动，加大污染事故预防查处力度，做好饮用水源保护工作。加快推进污水主管网和城镇生活污水处理设施建设，提高污水集中处理率和达标率。加强喷水织机废水整治，确保到年底80%的喷水织机废水得到有效治理。四是高起点建设新农村。充分发挥农民主体作用，整合社会资源，深化村庄整治，统筹抓好村组道路、河道整治、村庄绿化、生态家园和放心店等工程建设，健全洁化长效管理机制，完善农村公共服务体系，改善农村生产、生活条件。

    （四）加快推进"和谐秀洲"，增强赶超发展的保障能力。一是大力发展各项社会事业。提升教育发展水平，力争标准化学校创建率达到86%以上。加快发展文化事业，实现文化信息资源共享工程基层服务点全覆盖。优化人口计划生育与卫生服务，启动区公共卫生中心建设。进一步加大创卫工作力度。二是努力提高社会保障水平。积极创建"充分就业社区（村）"，开展"零就业家庭"和"农村低保户"再就业援助活动。加大社保覆盖推进力度，将村干部纳入养老保险体系。做好居家养老工程试点工作，启动残疾人综合服务中心建设。三是全力维护社会稳定。深入开展"法律八进"活动，全面完成"百千万"调解组织网络建设。严厉打击违法犯罪活动。完善领导下访约访机制，扎实开展信访结案专项治理。充分发挥安全生产监管网络作用，夯实安全管理基础。

    （五）加快推进自身建设，提升赶超发展的服务水平。一是提升精通业务、科学指导的能力。要进一步加强学习，增强服务、指导经济社会发展的能力。要深入到项目推进一线，深入重点骨干企业，广泛调查研究，切实加强指导，协调解决企业发展中遇到的困难和问题。二是提升协调各方、高效办事的能力。要结合部门职责，围绕项目推进、招商引资和经济发展，认真梳理本部门在服务效率和工作成果等方面存在的突出问题，进一步增强服务意识，提升办事效率。三是提升攻坚克难、创新服务的能力。要主动适应新形势，把上级政策和我区经济发展实际紧密结合起来，积极协调项目推进中遇到的各种困难，提出切实可行的办法和措施，增强工作的预见性、超前性和有效性，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出业绩。