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新华网浙江频道11月16日电 日前，国务院发展研究中心研究员程国强博士在演讲中指出，中国加入ＷＴＯ后，农产品市场开放幅度大，承诺执行过渡期短，进口管理手段被严格约束，国内支持空间受限，中国农业将面临严峻的国际竞争和挑战。
程国强是在北京召开的"２００１中国农业经贸洽谈会"上说这番话的。
他说，中国农业经营主体缺乏竞争能力是一个不争的事实。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是中国农村经济的基本制度。但是，千家万户小农的分散经营，面对农业市场化、国际化，国际竞争日趋激烈的挑战，暴露出规模小、效率低、缺乏竞争能力等问题。特别是农民组织化程度低，服务于农户与市场之间中介组织发育不良，缺乏参与市场竞争的经营主体，农村社会化服务体系建设滞后，使中国农业在根本上不具备与那些在生产组织上已经产业化、集约化、规模化和商业化程度极高国家的农业进行竞争的能力。
程国强博士说，中国入世后，国内农产品将受到很大冲击。中国农户经营规模偏小，大宗农产品生产经营成本高。近年来，中国粮食等农产品生产成本上升较快，小麦、玉米、大豆、棉花、油料、食糖等产品的国内价格已高出国际市场价格，不具备商业竞争优势。加入ＷＴＯ后，由于进口压力增大，对主产区及其农民会产生较大冲击。与此同时，中国肉类、蔬菜、水果和花卉等产品，具有一定的比较优势和出口潜力，但受国外较高的技术壁垒的限制，这些产品的质量和卫生标准很难达到国外市场要求，使比较优势不能转变成出口现实。
程国强博士说，当前最根本的措施是加大国内支持力度，全面提升农业竞争能力。与此同时，要抓紧建立农业产业安全保障体系，采取措施减少市场开放带来的冲击。
他说，首先要深化农业管理体制改革。要抓紧改革目前部门分割、行业垄断、地方保护主义严重，农产品生产、加工、流通与内外贸脱节，管理部门职能重叠、管理环节过多的农业管理体制。针对加入ＷＴＯ后中国扩大对外开放、国际竞争更趋激烈的新形势，统一设计和部署农业管理体制。要在明确界定政府职能的基础上，加强中央统筹协调和宏观调控的职能，逐步形成农产品生产、加工、销售、对外贸易一体化管理体制。
要加强农业国内支持政策，从根本上提高中国农业的国际竞争力。加大对农产品科研、推广、病虫害防治、市场信息服务、基建等"
绿箱政策"的支持力度。设立专项育种科研支持基金，加快农产品优质品种选育，缩小与国外农产品的品质差距。加强农产品质量标准体系、质量检测检验体系、市场信息体系、病虫害防疫防治体系建设。对进口敏感农产品及具有出口潜力的农产品，要根据世贸组�"微量允许"条款建立价格支持制度，保护农民生产积极性，调整农业补贴结构，由现在补贴流通环节，转向补贴农产品生产者。
尽快建立农业产业安全保障体系，采取措施减少市场开放所带来的冲击。要建立农产品进口监测与产业损害预警系统和快速反应机制；有效利用ＷＴＯ保障措施机制，限制主要敏感农产品的过度进口；提高海关监管水平与效率，坚决打击和防范农产品走私。
（据《经济参考报》）
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