新华网浙江频道4月9日电 我国加入WTO后,将享受世贸组织成员提供的多边、稳定的最惠国待遇和贸易自由化成果,参与国际贸易组织规则制定,利用多边争端解决机制维护本国经济权益。同时,也必须履行遵守世贸组织规则、开放国内市场、减少政府保护等相应的义务。对浙江来说,加入WTO后,竞争压力将会进一步加大,但发展机遇也会增多,未来发展空间将大大拓展,比较优势将充分发挥,发展潜力将进一步释放。
——从农业发展前景看,扩大农业经济技术合作交流,进一步开放国内农产品市场,扩大进口,将是发展的必然趋势。浙江是中国著名的综合性高产农业区域。农业生产门类齐全,耕作水平比较先进,经营方式比较灵活,农产品比较丰富。90%以上的农产品已放开经营,由市场调节供求。以大型农产品批发市场为龙头、专业市场为骨干、集贸市场为基础的市场网络基本形成。加入WTO,对浙江粮油等大宗农产品生产会有冲击,农产品区域自求平衡格局将被突破,分散经营的生产方式和低附加值为主的产品结构面临挑战。但是,更有利于加快引进优良品种和先进生产加工技术,加快种植结构调整,发展效益农业和外向农业,扩大优势农产品出口。
——从工业发展前景看,重点保护的产业领域和产品市场进一步开放,跨国公司和跨国经营迅猛发展,国际合作进一步扩大,国际分工进一步细化,将是无法回避的现实。浙江是中国工业化程度较高的地区。工业门类较为齐全,以劳动密集型为主,轻型加工业发达,轻工业产值占了全部工业产值的62%,劳动密集型产业的产值和利润分别占全部工业的70%和60%。企业经营机制灵活,工业的支柱骨干力量已经基本形成,尤其是纺织、服装、家电、医药、普通机械、金属制品、塑料制品、皮革等劳动密集型产业,在国际国内市场具有较强竞争优势。加入WTO,对浙江部分高新技术产业和新兴行业的成长会有压力,对部分缺少竞争优势的企业会带来严峻挑战。但是,将有更多的机会参与国际分工与合作,利用国际资源,扩大引进外资和跨国经营,实现技术发展跨越和产业发展跨越;有更多的条件加快传统产业改造,推动结构调整和产业升级;有更多的途径发挥现有产品竞争优势,扩大出口,提高市场占有率。
——从服务业发展前景看,国内服务业市场加快开放,原有垄断经营格局被冲破,新的产业、新的经营方式和新的经营理念的引入,将对未来服务业发展带来革命性的变化。浙江有商贸传统,商品市场发达,流通网络健全,传统服务业具有较强竞争优势。电信业在国内领先,地方金融业比较发达,电子商务居全国第三,新兴服务业具有较好发展环境。旅游资源丰富,民间资金充裕,劳动力素质较好,区位条件优越,拥有加强中外合作、加快第三产业发展的多种有利条件。加入WTO,将对浙江垄断性经营的服务业造成冲击,对传统的经营优势带来新的挑战。但是,也为金融、保险、旅游、信息、咨询、法律等新兴服务业带来新的发展机遇,使传统服务业焕发新的生机,推动要素市场培育,规范市场秩序,改善经济发展环境。
加入WTO后,浙江能否趋利避害,继续保持良好发展势头,实现经济快速、持续、健康发展,关键在于能否审时度势,抓住机遇,乘势而上,开拓进取,加快建立适应经济全球化竞争的新机制,努力营造有利于提高国际竞争力的发展新格局。
——加快“引进来”,再创经济发展新优势。加快“引进来”,重点是加快改造传统产业,大力培植高新技术产业和新兴服务业,再创发展新优势。要积极运用国外先进技术,引进新工艺、新设备和新材料,提升纺织、机械、建材、冶金、化工等重点行业,促进劳动密集和技术密集有效结合,进一步提高浙江劳动密集型产业的比较优势。要充分利用国外高科技成果,引入海外优秀人才,增强消化吸收和创新能力,力争在电子信息、生物医药、新材料和环保等产业的某些领域占有一席之地,努力构筑新的产业竞争优势。要有效引入跨国资本和跨国经营,发展和提高现有商贸、旅游、金融、交通、通信等行业,着力培育信息、咨询、文化、技术开发、中介服务和社区服务等新兴产业,加快形成新的发展优势。
——主动“走出去”,拓展经济发展新空间。加快实施“走出去”战略,要从浙江经济发展特点出发,坚持市场多元化,促进要素双向流动,加强国内、国际两个市场联动开发,注重“引进来”和“走出去”密切结合。要注重充分发挥比较优势,引导具有相对优势的产业、产品和专业市场加快向外拓展,带动设备、技术、劳务输出。要突出以企业为主体,积极培育有实力的跨国公司,积极探索中小企业向外拓展的途径,引导提高企业对外投资的战略意识,增强防范投资风险能力,提高国际竞争能力。要坚持精心组织,加强指导,循序渐进,防止不切实际地一哄而上。
——推进城市化,营造有利于扩大开放的新环境。推进城市化,关键是要努力营造一个有利于扩大开放、加速经济发展的新环境。要强化杭、甬、温中心城市功能,发展一批中等城市,培育一批重点小城市和中心镇,逐步形成以上海为龙头的长江三角洲南翼的现代化开放城市群。加快基础设施和生态环境建设,构筑以省内四小时交通圈为重点的现代化综合交通运输网,建立联通国内外、覆盖全省的信息网,完善城市水、电、气等公用设施,创造良好的投资环境。增强城市经济发展实力,以开发区为重点引导产业集聚,积极发展现代都市型工业,大力发展城市第三产业,加快引入新兴产业。大力推进社会进步,加快发展科技、教育,加强文化、卫生、体育、社会福利等事业,加强管理,创造一个文明有序的社会环境。城市化步伐的加快,将为扩大浙江与世界各国的经济技术合作,带来广阔的空间和诱人的前景,使浙江成为中国最具发展竞争力和最具投资潜力的地区。
——加快改革,建立与国际规则相适应的新秩序。浙江经济要保持快速发展,必须在观念更新与体制改革、机制转变上继续先行一步,再创新优势。要结合机构改革,加快政府职能转变,规范办事制度,增强服务意识,改进服务质量,提高办事效率,形成高效、廉洁、务实的行政体系。要主动清理不合时宜的法规、政策,规范市场秩序,严格依法办事,努力营造良好的法治环境。(
中共浙江省委政策研究室)
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