新华网浙江频道3月17日电  (记者潘海平 张建平) 　十届全国人大一次会议召开不久，李邦良代表就领衔向大会提交了一份关于尽快制订促进就业法的议案。李邦良说：“这份议案凝聚着我的忧患。”

　　李邦良代表给记者讲了一个故事。去年１２月１８日到２４日，一名２０岁和另两名１７岁的外来打工者，在短短六天内结伙在杭州街头连续５次持刀实施抢劫，并把两名被抢劫对象捅成重伤。

　　小小年纪，他们为何接连不断地铤而走险？原来，他们三人从外地农村来到杭州打工，同时进入一家贸易公司，从事洗发水的街头推销工作。由于质量低劣，这些洗发水不仅推销起来十分困难，而且他们还常常被受骗上当的消费者追打。风风雨雨、战战兢兢十多天下来，未能赚到一分钱，口袋里原本就少得可怜的生活费也所剩无几。他们尝试寻找别的工作。然而，因为文化程度低又没有一技之长，绝大多数招工单位都拒他们于门外。工作找不到，钱也借不来，想回家也没有路费。于是，三人一起走上行凶抢劫之路。

　　李邦良说：“这三位青年非天生就要作恶，他们也没有前科，是生存的压力和对发展的渴望让他们走上了邪路。这样的故事，近年来，耳朵边时常听见。让人夜不能眠。”

　　李邦良代表在议案中说，就业是衡量一个国家和地区经济社会发展的重要标志。由于大量职工下岗需要再就业，而同时大量农村剩余劳动力又迅速离开土地寻找工作，我国就业形势日趋严峻。就业工作做得不深不实，社会安定就存在巨大的隐患。

　　“每逢春节，我都要随市、区领导去慰问下岗职工或困难群众，每次我都会给一些资助。但是，我每次都感觉心里很难受，这些困难的人最需要的就是工作，仅仅靠过年过节送来的一点‘温暖’是不够的，靠企业的资助也不能根本解决问题。我觉得最重要的就是要以立法的形式，明确政府、部门在就业工作上的职责与义务，并规范劳动就业市场。从而最大限度地开拓就业空间，并在全过程维护劳动者的权益。”李邦良说。

　　带着促成立法早日实现的愿望，李邦良代表走访了浙江省、杭州市的工会。他的想法得到了大家的支持。许多人不仅为他鼓劲，还为他提供了很多资料。随后他们又来到街头巷尾、工厂车间听取基层群众的意见。

　　渐渐地，李邦良代表的思路清晰起来。他在议案中提出了四点建议：一是明确党政一把手履行第一责任人的职责，健全政府就业工作目标考核体系；二是建立政府就业财政投入机制，建立促进就业基金；三是建立公开就业服务制度和服务体系；四是建立城乡统筹就业的调控目标和措施。

　　李邦良代表说：“也许目前的条件还不够成熟，我的建议难于在短时间内得到全部落实，但是，我会不停地呼吁下去。宛如杜鹃啼血也不止鸣叫。因为，作为一名人大代表，应该始终以国家之患为己任，以人民之忧为己愁。（完）