新华社杭州12月21日电（记者 傅丕毅 岳德亮） “2006绿色中国年度人物”日前正式揭晓，发布中国首份绿色GDP核算研究报告的绿色GDP课题研究小组获得了评选的特别奖。但是绿色GDP课题组代表在发表获奖感言时透露，“遗憾的是，绿色GDP概念仍然没有获得地方政府普遍支持，有不少省份要求退出核算试点”，此言一出，在全国立即引起了广泛关注。

    作为国家确定的10个试点省市之一，浙江一路如何走来，是否还会继续走下去？记者就此进行了深入采访。

    湖州率先做了一个课题

    提到绿色GDP核算，大家自然而然地会联想到浙江湖州。因为湖州市率先进行了课题研究，并经过认真核算，于2005年底公布了市区2004年绿色GDP核算结果，原先核算的GDP"成绩单"被扣除环境影响成本8亿多元，下降到275亿元左右，引起了社会的广泛关注。

    2004年，湖州市统计局和北京师范大学资源环境学院组成《湖州市绿色GDP核算体系应用研究》课题组，以湖州为区域试点，建立了绿色GDP核算体系评估模型，进行了绿色GDP核算应用探索和创新。该项目提出了三种意义上的绿色GDP核算概念模型，即：狭义绿色GDP核算，将环境污染价值损失从传统GDP中扣除；中等意义上的绿色GDP核算，将环境污染价值损失、生态破坏成本从传统GDP中扣除；广义绿色GDP核算，将环境污染价值损失、生态破坏成本和不可再生资源损耗价值从传统GDP中扣除。湖州市选择的是计算狭义绿色GDP核算，即将环境污染损失价值从传统GDP中扣除。

    但是浙江省统计局有关负责人表示，浙江省进行的绿色国民经济核算和环境污染经济损失调查试点与湖州市的"绿色GDP核算课题"完全不同，湖州是一次课题研究。

    记者随后从湖州市政府一位负责人处了解到，目前该课题已经结束。

    浙江“主动”的资源禀赋理由

    朱天福，浙江省统计局国民经济核算处处长，浙江省绿色国民经济核算和环境污染经济损失调查工作领导小组办公室主要负责人之一。

    对于这项试点，"浙江是主动要求试点的，"因为浙江的资源承载能力实在有限。朱天福首先向记者细数起浙江的"家底"，浙江是一个人多地少的省份，素有"七山一水二分田"之说，耕地面积仅占全国的1.2％，人口占全国的3.6％，按常住人口计算，人均占有国土面积和耕地面积约为全国平均水平的1/3。

    而且，有关统计显示，改革开始以来，浙江省在GDP增长的同时，也付出了耕地减少、环境污染、能源紧张等代价，仅从1979年以来，减少的耕地面积就达726万亩，相当于2003年末实有耕地面积的30.4％。

    对此，浙江省委书记习近平有精彩的归纳，"粗放型增长模式所引发的诸多资源、环境问题，正形成一种倒逼机制，把浙江压迫到了一个节点位置。"浙江省省长吕祖善也多次表示，2004年度浙江的生产总值已经突破万亿元，跃居全国第四位是可喜的成绩。但与此同时，浙江也经历着"成长的烦恼"，如存量土地减少、水荒等；而在这个相对高的基数上，期待经济保持前10年、20年的增长更是面临着巨大的制约因素。

    因此，当国家环保总局和国家统计局于2004年10月联合印发《关于征集开展绿色GDP核算和环境污染经济损失调查工作试点省市的通知》后，浙江马上表示出了浓厚的兴趣，省委、省政府指示要积极参加试点。2004年11月22日，浙江省环保局和浙江省统计局联合向国家环保局和国家统计局提出《关于申请将浙江列为绿色GDP核算和环境污染经济损失调查工作试点省的请示》，旋即得到了批准。

    2005年3月份，浙江正式启动试点。

    试点的只是“浅绿色”GDP

    在采访中，朱天福一再向记者阐明，浙江试点的并不代表全面计算完整意义上的绿色GDP，最多只能称之为“浅绿色”GDP。

    记者从浙江省统计局提供的一份书面材料中发现，浙江确定的试点目标主要有四大方面，即通过环境污染经济损失调查，为国家绿色国民经济核算与环境污染经济损失课题研究提供调查基础数据；探索研究浙江环境经济核算框架和经部分环境污染因素调整的绿色GDP核算方法；通过环境污染及治理成本调查数据分析，为浙江制订和改善环境政策提供咨询建议；通过环境污染实物量核算和价值量核算发现环境统计和环境监测体系中存在的问题，为完善环境统计指标体系和制度提供合理化建议和意见。朱天福认为，试点项目的开展，表明浙江省已经进行了局部的绿色国民经济核算研究，但并不代表开始全面计算绿色GDP。

    据了解，浙江此次试点对象仅选取了生态环境领域的"三废"，即废气、废水、固体废弃物，并没有涉及耕地、矿物、森林等资源，生态破坏等内容，这只是绿色国民经济核算中的一部分内容。

    浙江的关注点在生产领域

    对于这次试点，浙江省心中自然有自己的"小九九"。记者注意到，浙江调查项目与调查样本的确定时主要考虑的三大原则，其中的两个明确提到"浙江实际"。浙江除了尽量按国家要求的试点项目进行调查，满足国家课题研究资料需要外，就是根据浙江特点，选择优先领域，突出重点，开展调查的项目必须根据浙江的实际需要，扩大调查样本，对浙江研究具有代表性。

    这具体体现在浙江选择的6项试点项目上。朱天福向记者介绍说，国家规定共有9项调查，其中建筑类型与材料存量调查、水污染与人体健康效应研究、大气污染与人体健康效应研究等3项，因为"难度很大或者设计的比较偏向理想化"等因素，浙江最终没有开展。

    "打个比方说吧，建筑类型调查即便仅在杭州进行，按照1％的样本量，大致就需要调查人员数清楚20个小区的每一个窗户、墙面等；再如人体健康效应研究，建立起模型至少需要搜集到一些医疗机构近10年的档案资料，难度可以想象。"

    有鉴于此，浙江最终选择并进行的是企事业单位环保支出项目调查、污染引起的家庭清洁和劳务费用增加调查、生活用洁净水替代成本调查和统计分析、工业用水额外处理手段和设施成本案例调查、固体废物污染经济损失调查以及环境污染事故经济损失调查评估等6项。

    毕竟，“对于浙江来说，'三废'污染的重点在生产领域。”这是目前社会最关注、最迫切的领域。当然生活领域污染也不容忽视，朱天福说。

    有效样本逾两成为“浙江牌”

    据了解，浙江省尽最大可能扩展了样本量，有效样本逾两成拥有浙江的痕迹。

    记者注意到，如在企事业单位环保支出项目调查中，浙江省实际的调查范围为2004年全省治理设施比较完备、运行正常的重点污染工业企业和各行业按名录库一定比例选择的企业；浙江省全部集中供热厂、燃气生产和供应企业，2004年环境统计范围内的城市污水处理厂，以及全部城市生活垃圾处理厂、工业危险废物集中处理厂和一般工业固体废物综合处理基地；80％以上的型煤和洗煤生产企业；所有规模化畜禽养殖场。最后确定调查样本单位约四千家。

    再如环境污染事故经济损失调查评估，浙江选取的是2001至2004年，全省污染事故损失在10万元以上或死亡3人及以上的事故。

    10个试点省市数据一汇总，浙江省有效样本单位是全国最多的，占试点调查总样本单位的21.5％，朱天福一脸的兴奋。 "工夫不负有心人"，一系列的付出为分析浙江环境污染状况，特别是环境污染的行业分布和空间分布提供了基础资料，为分析浙江环境治理状况和环境治理过程中存在的问题提供了基础资料，也为探索浙江环境污染经济损失核算提供了部分领域的基础资料，利于逐步完善环境污染经济损失核算。

    试点并不是为了核减GDP数字

    目前，有些国家已开始试行绿色GDP，但迄今为止，全世界还没有一套公认的绿色GDP核算模式，也没有一个国家以政府的名义发布绿色GDP核算结果。国家环保总局和国家统计局确定的10个试点省市都没有公布核算结果。

    "公布数字并没有多大实际意义。打个比方吧，经过核算，因为环境污染造成的损失，某某年GDP的5％要扣除掉，"这个数字能说明什么呢？在朱天福看来，绿色GDP只是评价的基础，各种中间性成果对于管理和决策才更加重要，是分析的依据。"不在于结果，而在于过程，"更能促进党委、政府相关政策跟上，环保部门监管的跟上。

    这就要避免绿色国民经济核算研究中的认识误区。绿色国民经济核算不是绿色GDP核算，绿色GDP核算实际是绿色国民经济核算研究的终极目标。核算绿色GDP，只是一个主观认识问题，只要认识到其重要性和必要性，就可以完成其核算并加以广泛应用。实际上，绿色GDP的核算仍然处于研究探索过程之中，许多方法性问题尚未解决。环境经济核算是可持续发展统计的组成部分，但不是可持续发展统计的全部。

    “变革”不应遭遇尴尬

    浙江省环境保护科学研究院生态研究所所长谭湘萍分析说，目前中国实施"绿色GDP"核算体系处于刚刚起步阶段，存在着许多技术上的困难。比如自然资源以什么方法、模式、理论、原则进行核算，是个难点。浙江省环境保护局计财处处长周碧沂对此也持有谨慎的态度。

    在采访中，朱天福不断重复，"试点的积极意义"显而易见。虽然试点即将结束，浙江不应该停止探索的步伐，下一步浙江的工作可以转向选择优先领域开展实物量核算研究，如水资源、土地资源实物量核算研究；深化环境污染损失调查研究；以课题带动研究形式，组织资源环境估价方法研究等。

    值得一提的是，淡化单纯经济增长指标已得到了浙江省委的支持，经济增长须"凤凰涅磐"。省委组织部此前新确定的26项党政领导班子和领导干部综合考核评价指标新增加万元GDP建设用地增量、万元GDP能耗及降低率、万元GDP主要污染物排放强度、环境质量综合评价等指标，用政绩考核的杠杆翘动官员们片面追求GDP增量的理念。

    当然，朱天福也坦诚，目前的工作还存在一些"遗憾"。比如现有核算只是对当年流量的核算，对历史造成的污染治理成本，如何估价，悬而未决；污染损失的口径范围也没有明确，浙江省"十五"期间投入治理污染的资金将近1000亿元，这些防护举措本身运转的费用算不算？（完）