新华网浙江频道4月19日电 3月28日开始，本报独家报道的麦当劳、肯德基违法、违规用工专题调查，在全国引起强烈反响。昨日，央视新闻频道《新闻周刊》“本周视点”以题为《无条件的廉价》为题，对此次麦当劳、肯德基“薪水门”事件进行了深入报道。报道认为，造成麦当劳、肯德基等众多企业

    违规用工除了与我国近期劳动力、企业员工维权意识薄弱有关外，主要原因是劳动部门“制度监管不到位”。

    现象：“洋快餐”廉价用工很普遍

    3月28日，本报记者对广州多家肯德基、麦当劳、必胜客餐厅用工情况的调查显示，这些餐厅的大部分员工的工资不仅远远低于广东当地的最低工资标准，而且很多员工还迟迟拿不到劳务协议，各项权益无法得到保障。3家“洋快餐”在广东涉及的员工多达2.4万。

    据央视报道，在本报曝光了“洋快餐”给员工发放廉价工资的事件后，全国众多城市也开始调查“洋快餐”用工情况，结果发现这种现象很普遍。在太原，肯德基小时工资比当地最低小时工资低2元；在郑州，麦当劳小时工资比当地最低小时工资低3.1元；在福州，肯德基小时工资比当地最低小时工资低1.9元……如果用平均低2元/小时计算，一年下来“洋快餐”能省好几个亿！

    在违规事件被曝光之后，麦当劳发出了一份措辞极其简单的声明：“麦当劳一向致力于为员工提供平等的工作机会，作为负责任的企业雇主，我们一贯遵循政府相关法律法规，我们为员工提供的薪酬标准符合国家相关规定。”而肯德基则宣称：“我们(的兼职工)既不属于全日制用工也不属于非全日制用工’，其所聘的计时工不在《中华人民共和国劳动法》的调整范围内，其工资水平也就不受当地非全日制工最低工资标准的制约。” 　

    原因一：劳动力需求过剩是客观原因

    为什么肯德基、麦当劳工资如此之低，而且没有任何保障，却仍然有那么多人去应聘？报道认为我国劳动力过剩是一个客观原因。

    据央视报道，有数据显示，今年我国将新增就业2400万人，而国家最多只能安排1200万人就业，这就意味着剩下的1200万人得自谋出路，城市零工自然就成了很多人的选择。国家劳动和社会保障部所做的专题调研显示，工作不稳定、收入低、没有正式的劳动关系是一些企业违法用工的主要表现。

    国家劳动和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾透露，粗略估计，目前在全国城市中，属于非正规就业、灵活就业的规模达到城镇就业人数2.7亿的40％，这个数字差不多近1亿人，“劳动者为了找到一份工作往往要接受用工方可能不太合理的条件，因为现在就业还是第一位的。”

    据广东省总工会调查显示，过去十年，珠三角打工者的月工资尽管提高了68元，但把物价等因素考虑进去，实际上是负增长。

    中国人民大学劳动关系研究所所长常凯教授强调，目前我国劳动力供过于求，劳动者对就业标准的要求很低，但企业不能以此为理由，用这种劳动力市场上的优势把工资压得很低很低，甚至低于国家最低标准的规定，而且当做一种很正常的现象，“这种情况如果长此以往的话，肯定会酝酿一种社会经济矛盾。”     

    原因二：劳动部门制度监管不到位

    据了解，麦当劳进入中国已经15年，而肯德基更是达到了20年。从1月中旬起，本报记者和实习生进入“洋快餐”，经过长达2个月时间的“卧底”，最终将“洋快餐”开出远低于非全日制最低工资标准，涉嫌违法用工的事件披露出来。

    对于麦当劳、肯德基、必胜客等国际快餐巨头在中国如此“无条件的廉价”用工，甚至可以长时间持续，甚至变本加厉，央视在报道中称“除去员工个人维权意识不强之外，真正关键的还是我们社会和监管层面的不力”。

    因此，有媒体发表评论说，这是我们的劳动部门惯坏了他们，也就是可以肯定的是我们的制度监管不到位，才使“洋快餐”由小错到大错，由试探性地犯错到大张旗鼓地犯错，由偶尔为之到长期坚持。而这一切就像“小孩第一次偷东西，大人没注意，或者大人看到了也只是一乐，那慢慢地孩子就不怕了，就有了第二次、第三次，甚至把偷当成习惯”。

    所以问题从根上说，还真是不该怨孩子而应该怨大人。从社会层面来看，“中国的麦当劳、肯德基就像一个孩子，而我们的社会制度的监管就像大人，“子不教父之过”。     

    解决：加大法律制度监管

    在今年全国两会上，温家宝总理在政府工作报告中对于最低工资制度特别作出强调，显然已经足以说明中央的态度。温家宝说：“采取多种措施,努力增加城乡居民收入特别是中低收入者的收入。合理调整和严格执行最低工资制度,落实小时最低工资标准,加强企业工资分配调控和指导,建立健全工资正常增长机制和支付机制。”

    中国人民大学劳动关系研究所所长常凯教授说：“非常重要的一个问题就是我们的制度问题，我们在劳动法律的实施方面、监督方面应该说现在的差距是比较大的。我们一些规定不是很健全，比如非全日制工作、灵活就业，这些人应该怎样保护他们，我们的法律规定并不是很详细。”

    不少学者认为，此次麦当劳、肯德基用工事件被曝光正是个有效的催化剂，而要改变现状，法律、制度、监管部门的监督方式都要进行调整。此外，工会似乎可以发挥更大的作用，要把更多的关注放在保护并改善普通劳动者的基本权益上。

    全国总工会保障工作部部长李守镇则明确表示，为了更好地杜绝这类事情的发生，全总要求在中国境内的各类合资企业要依法建立工会组织，而职工也要增强法律意识，学会用法律来维护自己。

    据悉，2007年5月，劳动和社会保障部将联合全国总工会在全国范围内展开对最低工资制度的调查。(来源: 新快报　王华平　沈艳丽　实习生　张苗苗)