11月19日，央行正式在全国范围内开通小额支付系统跨行通存通兑业务。在北京各银行业金融机构开立人民币个人存款账户的居民，将陆续可以在本市乃至全国范围凭活期存折或借记卡到开户银行以外的任何一家开通该业务的银行营业网点柜台办理存取现金或转账业务。市场人士表示，央行此举将能够有效的缓解银行排队的问题，使储户自由选择银行办理业务，但是对于手续费的标准应该统一，解决现在各银行之间的手续费相差较多的问题。

    此前，银联卡实现了全国范围内的通存通兑，但只能在ATM机上通存通兑，不能在柜台操作。此次跨行通存通兑的推出，使客户可持银行活期存折、借记卡在各家银行网点实时通存通兑。现在居民只要出具本人有效身份证件，与开户银行签订"个人存款通存通兑服务协议"；开通手续既可以在开立个人存款账户时一并申请，也可在开户之后再到开户银行另行申请；开通之后，客户将获得一个12位数的支付行号，以后到其他银行跨行通存通兑时，必须提供这一号码，就可以在开户行以外的其他银行的营业网点办理相关业务。

    手续费标准应统一

    民众们对银行推出跨行通存通兑业务普遍持欢迎态度，但对银行的收费标准持有不同意见。自2006年12月在一些试点省份，率先开通了跨行通存通兑业务，该"便民"政策在一些大中城市遭遇"寒流"，多家银行的业务量几乎为零。主要原因是，手续费太高，导致民众宁愿受累排队，也不愿花钱去通存通兑。

    据央行规定，手续费由受理银行按照市场化原则自行确定。从已经公布的收费标准看，各银行通存通兑业务收费标准并不一致，且差距较大。不同银行之间的收费标准相差达9倍。工商银行、建设银行和农业银行实行每笔金额的1%，最低10元，最高200元的手续费标准；中国银行实行每笔金额的1%，最低1元，最高100元；浦发银行实行每笔金额的1%，最低2元，最高50元的标准；招商银行手续费按同城和异城来划分：(同城)每笔金额的0.1%，最低3元，最高50元、(异地)每笔金额的0.5%，最低10元，最高50元；光大银行、中信银行、兴业银行和交通银行按转账和现金的方式来划分：转账业务每笔5.5元，现金业务在0.1%-0.2%，同时多家股份制银行对该行的贵宾客户挂出了费用减免牌。

    在新浪财经开展了关于通存通兑收取跨行手续费的小调查，截至记者发稿时，共有87452人参加。其中有69.27%多的人认为不应该收取跨银行通存通兑手续费，而高达94.68%的参与者认为目前各大银行个人跨银行通存通兑手续费标准过高。

    有关专家指出，跨行通存通兑是对现代银行的基本要求，应当鼓励大银行积极支持这项业务支付系统。央行开通的小额支付系统跨行通存通兑业务，事实上是一种公共政策，其收费标准应该有央行来制定，收费标准确实做到惠及储户，解决银行排队难的问题。

    银行排队难有望缓解

    有关专家指出，跨行通存通兑业务的开通，使银行存折走出了跨行柜台受理困难的局限，进一步拓展了银行结算服务渠道，同时有助于实现不同银行间营业网点的资源共享。我国银行网点很多，但在各地尤其是在北京各大银行柜台，仍然存在着办小业务还需排长队。这是由于各银行网点之间很难达到资源共享，公共事业收费等部分业务被大银行垄断着。通过开展小额支付系统跨行通存通兑业务，可以使各银行网点之间达到资源共享。

    中国社科院金融研究所研究员郭晓亭表示，像我们平常可以看到有些银行的网点比较繁忙需要排长队，有些银行的网点比较清闲一些，(跨行通存通兑)这种业务推出以后，就可以使不同银行营业部的资源可以共同利用，可以有效地来缓解像办理银行业务排长队这种现象。

    通存通兑的实现，长期来看则意味着各银行营业网点资源的共享和整合，如果不考虑手续费成本，通存通兑最终将促使各银行网点的客户人数趋向均衡。根据调查，目前，银行存在办业务排队难的现象主要集中于工、农、中、建、交以及本地银行，而其他中小型股份制银行网点的日常客户数相对要少。通存通兑实现后，像代发工资等业务将自动分流至中小银行，这必将缓解目前仍比较紧张的排队难问题。

    当然，在这一便民新服务开通之际，监管部门要加强支付结算业务的监督管理，各银行要加强对支付结算业务的风险管理，以防范支付风险，维护存款人的合法权益，防止不法分子利用支付结算的便利从事违法犯罪活动。（雷海超）