浙江是农民工集聚大省，在全省职工中农民工占80%以上。他们是我省职工队伍的重要组成部分，是推动我省经济发展的重要力量，也是促进我省社会和谐的重要力量。在省委省政府和各级党委政府的领导支持下，全省各级工会认真贯彻落实全总提出的“农民工有困难找工会”的要求，把为农民工解决最关心、最直接、最现实的利益问题，作为工会关注民生推进社会建设的重中之重来抓，把确保农民工劳有所得、身体安康、平安返乡作为元旦春节送温暖的核心工作来部署和落实，取得了积极的成效。2007年元旦春节期间，根据全总的部署，全省工会围绕工资清欠、安全健康、有序返乡等农民工最关心的问题，积极协调，精心组织，扎实做好农民工平安返乡工作，得到了党和政府的充分肯定，受到了广大农民工的欢迎。我们的主要做法是：

    一、确保劳有所得，让农民工走得开心

    及时足额领到工资，是农民工的核心利益，是做好农民工平安返乡工作的前提。各级工会始终把农民工的冷暖放在心上，怀着对农民工手足之情，积极参与，多方奔走，广泛协调，认真开展农民工工资清欠。据不完全统计，各级工会参与检查用人单位7327家，涉及职工62.6万人；单独或工会为主为农民工追讨工资7150起，追发欠薪6100多万元。通过积极努力，历史欠薪问题基本得到解决，欠薪多发势头得到有效遏制。

    （一）积极参与“春雨行动”。各级工会会同劳动保障、建设、公安等部门，以非公有制企业特别是劳动密集型的非公有制企业和建筑施工单位为重点对象，以是否建立工资支付制度，有无违法条款，是否按月足额支付工资为重点内容，开展“春雨行动”。在“春雨行动”中，各级工会认真开展“三个一”活动，即给企业上一堂以支付工资为主要内容的法制课、送一份《浙江省企业工资支付管理办法》和自编的《劳动保护执法简表》、建一份企业拖欠工资的台帐，收到了明显的成效。

    （二）建立欠薪报告制度。省总工会要求如发生拖欠职工工资问题，企业工会必须将工资拖欠原因、拖欠金额、涉及人数及采取的措施等报告上级工会。县以上总工会要对拖欠工资情况进行调查了解，并会同劳动保障部门认真查处。各市和省产业工会要对企业拖欠工资情况进行汇总，并填写《企业拖欠职工工资情况表》上报省总工会。凡是企业发生工资拖欠行为，工会未及时报告，引发群体性事件的，要追究有关工会的责任。凡及时报告，又能妥善处理，保持企业和社会稳定的，给予通报表扬。

    （三）发挥困难职工帮扶中心的作用。到去年底，全省共建有工会困难职工帮扶中心及其分支机构292个，市、县、乡镇、企业四级帮扶网络基本建立，部分帮扶中心建立了农民工输入输出地之间的维权协作网络。各级帮扶中心向社会公布了“12351”举报电话，实现24小时热线值班。对于工资拖欠的来人来电投诉，帮扶中心确定专人负责，做到投诉一起、立案一起、调处一起。据不完全统计，全省工会帮扶中心共为3651人追回拖欠工资1300多万元。

    （四）建立防范欠薪的长效机制。一是建立工资支付保障金、欠薪应急周转金制度。目前全省超过5000家企业建立工资支付保证金，保证金总额约15.5亿元。92个市、县以及部分乡镇建立了政府欠薪应急周转金制度，筹集周转金近1亿元。二是建立企业欠薪预警机制，对企业工资发放进行动态管理，及时发现、及时追发。三是建立工资集体协商机制。把保证农民工工资年年有增长，农民工工资及时足额支付作为协商的重点内容。四是建立工资拖欠公开制度。推行农民工记分考勤卡和工资发放记录卡，设立“工资发放公示牌”。

    二、确保身体安康，让农民工走得舒心

    安全健康地回家，是农民工及其亲人的企盼，是做好农民工平安返乡的根本。各级工会创新机制，体现特色，强化监督，大力开展劳动保护工作，实现了事故数、死伤人数、直接经济损失“三个零增长”，为农民工平安返乡提供了有力的保障。

    （一）实施安全生产专项整治“职工行动”。2007年元旦春节前，省总工会会同省安监局，组织安全生产专项整治“职工行动”，动员职工针对本单位涉及安全生产专项整治的突出问题和薄弱环节，立足岗位查隐患，围绕整治提建议，监督参与促整改。据统计,全省216万人次投入“职工行动”,180万职工受到安全教育和培训,其中农民工160万人次,查找身边隐患2.9万条,整改2.5万条，提出合理化建议1.5万条，已采纳1.3万条，已实施1.1万条。

    （二）开展“手拉手”工会为农民工送安全卫生知识活动。2007年元旦春节前，省总工会启动“手拉手”工会为农民工送安全卫生知识活动，编印并赠送通俗易懂、图文并茂、适合农民工的安全卫生知识手册，为农民工提供听得懂、记得住、学得会的宣讲，手把手帮助农民工提高安全卫生知识，手拉手为农民工办实事，手牵手为企业安全生产服务。据统计，全省工会为农民工免费赠送手册20多万册，宣讲1500余场次。

    三、确保忙而有序，让农民工走得放心

    经济、方便、及时地回家，是元旦春节农民工的渴望。各级工会统一思想、统一部署、统一行动，2007年春节共组织运送农民工47万余人次，其中组织农民工专列3趟，运送4000余人；帮助农民工购买团体车（船）票34万余张。

    （一）整合资源，形成合力。省总工会会同省交通厅、上海铁路局杭州办事处，成立了“农民工平安返乡工作”领导小组，联合下发了《关于做好春运期间农民工返乡工作的实施意见》。领导小组两次召开专题会议，省总工会与铁路部门联合召开由省内铁路沿线站（段）负责人和所在市总工会领导参加的农民工返乡工作会议，分析浙江春运形势，讨论研究农民工返乡运输的方案措施、分工与协作。

    （二）调查摸底，制定方案。全省工会开展农民工返乡流量流向流时的调查，主要了解农民工返乡人数、到达目的地及人数、采用何种运输工具、企业放假时间、节日不返乡人数等。调查汇总后，我们会同有关运输部门制定了农民工春运方案，确定了四项措施：一是动员企业提前放假，避开春运高峰，多渠道运送农民工返乡。二是尽早预定团体票。三是工会与铁路部门协作，选好售票点，由铁路部门到农民工集中地开展售票服务。四是组织农民工专列。

    （三）组织好农民工专列。2007年春运期间，我们首次组织三趟“农民工返乡专列”，社会反响热烈。为做好组织工作，我们采取了以下措施：一是实名制。详细登记所乘农民工姓名、身份证号码、车厢座号，有效地防止了“倒票”等违法现象的发生。二是始发地与目的地工会联动。浙江在始发站举行欢送仪式，目的地工会举行接车仪式，并负责农民工转运工作。三是开展 “四进”活动。即宣传进车厢、维权进车厢、记者进车厢、工会干部进车厢。

    （四）采取多种措施，方便农民工返乡。一是增设农民工售票专窗。火车站、汽车站、码头开通农民工售票专窗，延长售票时间。开设流动售票点55个，购买火车票3．6万张，汽车票30余万张。二是组织订购团体票。各级工会通过为农民工订购团体票和组织售票人员到企业和工业园区售票等，为农民工提前办理团体票提供方便。三是协助企业包车886辆，共运送农民工4．4万余人。四是为困难农民工发放交通补贴。2007年共发放农民工返乡补贴3600余万元，其中工会出资480余万元。

    如何做好农民工平安返乡工作，我们做了一些探索，但与全总的要求、与广大农民工的期望相比，还有很大距离。我们将在党的十七大精神的指引下，以这次会议为契机，按照“工资零拖欠、事故零增长、返乡零投诉”的目标，进一步做好2008年“两节”期间农民工平安返乡工作，更好地发挥工会在促进科学发展、实现社会和谐中的重要作用。（浙江省政协副主席、省总工会主席 张蔚文）