2006年9月13日

    因对浙江省发改委的一纸批复产生质疑，镇海区的34户村民联合向国家发改委提出复议申请，昨天，他们收到了国家发展和改革委员会(下称国家发改委)的行政复议决定书，确认浙江省发展和改革委员会(下称浙江省发改委)作出的《批复》违法。    

    起因

    三条高压线将穿过村庄

    2005年6月，宁波市镇海区蛟川街道陈家村蔡董孙自然村村边竖起了两座杆塔，随后杆塔之间又架上了电力线。原来，220千伏镇海油改气工程，包括三项输电线路工程的三条高压线将穿越村庄，而史秀珍等34户村民的房屋正好就在高压线下面。而遵照我国《电力设施保护条例》规定，在架空电力线路保护区内，不得兴建建筑物。因此，电力线工程的建设违反了该条例，并涉及到了村民们的财产和生命安全。村民们为此多次上访，但没有结果。

    质疑

    省发改委批复涉嫌违规

    今年6月，村民们获悉在去年5月，浙江省发改委下发的《关于220千伏镇海油改气电厂送出输变电工程初步设计的批复》，同意该项目的初步设计。

    村民们认为，浙江省发改委的《批复》违反了《环境影响评价法》和《行政许可法》规定。《环境影响评价法》规定，建设项目的环境影响评价文件未经批准的，项目审批部门不得批准其建设，可是村民们从未看到过环境影响评价文件的批文；《行政许可法》规定“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。”可省发改委批复之前，没有听取村民们的意见。

    结果34户村民告赢发改委

    7月3日，村民们以特快专递向国家发改委提出了复议申请。国家发改委经过审查发现，该项目的环境影响评价文件是经过浙江省环保局审批的，但审批时间是在浙江省发改委作出《批复》之后。因此，违反了法律规定，另外，浙江省发改委在作出《批复》之前，没有依法履行告知利害关系人有陈述申辩权的义务。

    9月5日，国家发改委作出复议决定，确认浙江省发改委的《批复》违法。（作者:曾祥生 高凯）