核心提示：杭州公共自行车交通系统将在今年五一前推出50个服务点，2000辆自行车，在城北、城西以及景区先行试运营;力争在1年半内设立1000个服务网点，投放公交自行车5万辆。半小时内将实行免费租赁服务。

    日前，在杭州召开的公共自行车交通免费租赁系统的专题会议上，一条好消息传来——公共自行车交通系统将在今年五一前推出50个服务点，2000辆自行车，在城北、城西以及景区先行试运营;力争在1年半内设立1000个服务网点，投放公交自行车5万辆，建成覆盖全市的公共自行车交通系统。

    2000辆车50个服务点先试水

    昨天的会议上，记者看到了一份详细的安排表。

    ●4月——成立服务企业

    由杭州公交集团与杭州公交广告公司共同出资，组建设立国有独资公共自行车交通服务企业，负责杭州公共自行车交通系统的全部设施的建设及车辆的引进，负责租赁服务系统的构建及服务系统的运作。注册资本在5000万元，经营范围包括公共自行车租赁服务、公交自行车租赁网点设施建设、公交IC卡充值代理等。该企业力争在4月初组建设立。

    ●5月——2000辆先试水

    杭州市采取的经营策略是“先试点、后推广、边建设、边完善”，定在5月1日，推出公共自行车交通系统的试点工作。拟选择在杭州城北、城西以及西湖风景名胜区各选1个客流量大，以公交站点、大型商场、小区和名胜景区为结点，3公里为半径，拥有50个服务点，2000辆自行车、各服务点(包括试点服务区之间)可异地归还的3个试点服务区。

    目前，试点服务区及服务点布设方案正在论证，力争5月份投入试运营。

    ●10月——服务网点扩大至100个

    在试点的基础上，杭州提出“三步走”的办法，力争在一年半时间内形成覆盖全市，具有换乘、休闲、观光、健身等多种功能，服务产品多元化的公共自行车交通系统。

    在试运营的3~6个月内，形成具有100个服务网点，5000辆自行车的规模;一年内，形成具有300~500个服务网点，25000辆自行车的规模;一年半内，形成覆盖全市八城区，拥有1000~1500个服务网点，5万辆自行车的规模。

    半小时内免费租赁

    为提高公共资源效率，形成“随用随骑，骑后速还”的用车理念，杭州构建的公共自行车交通系统是有限时间的免费租赁系统。

    杭州市公交公司在参考了法国巴黎、里昂等城市公共自行车交通系统成功运作的经验后，提出在30分钟内实行免费租车服务，30分以上至90分钟，收取1元租车服务费，90分钟以上，按每小时2元收费。同时，为鼓励市民换乘，促进公交分担率提高，拟对乘公交车换成公交自行车的乘客实行延长免费时间，比如延长到60分钟内实行免费租车服务。

    现公交D卡(A卡的电子钱包区)、市民卡(T卡)设置具备租赁自行车功能的IC卡，都可以用来租赁自行车。市民只要拥有以上种类IC卡，并存入足够的租车保证资费，就具有租车功能，并以此实施有限时间内的免费及资费结算。

    据杭州市公交集团董事长蒋天荣介绍，根据杭州当前的环境和实际情况，前期将采取智能+人工的方式进行运作，即：在各自行车服务点，设置一台有人值守、并与各网点实施无线联网的IC卡在POS机上刷卡，当市民需租车及还车时，将具备功能的POS机，经工作人员认定，在工作人员引导下提供和检查接收自行车的方式开展服务。

    有市民会问，公交自行车每天有人租借，如果各个租赁点的自行车数量悬殊，怎么保证第二天正常使用呢?昨天，杭州市相关部门也表示将就此出台具体方案，在每天深夜组织专用车辆对自行车进行点与点之间的余缺调剂，以保证各个租赁网点全市联网，实现各网点车辆信息交流、共享。

    各网点的租赁服务原则上与市民上下班同勤高峰的需求衔接。初期营业时间建议为：每天早上6：30至晚上8：00(根据各服务点的实际可进行必要的调整)。

    景区设立7个租借点

    此次，借着公共自行车交通系统的推出，把景区的整个自行车租赁市场也纳入一个有序管理的轨道，建立一个统一品牌、统一管理的营运模式，逐步解决违章停车和非法经营问题。

    为了使游客能随到随租、随租随走、随停随还，根据前期的调查情况，西湖风景名胜区设想逐步贯通西湖景区主要景点，先设立7个公交自行车服务点(具体如下)。

    苏堤南口;望湖楼;圣塘景区入口停车场口;柳浪闻莺一号门边;长桥公园南口;平湖秋月;岳庙窗口。第一批拟先行整合和投放350辆自行车进入运营，以后将视运营情况再逐步增加和调整服务点。

    推出后，景区和城区的公交自行车的车型将保持一致，但是，两者颜色上加以区别。比如，在旺季的双休日和黄金周，采取“分时段开放”或者城区车辆进入等一些措施，避免城区公交自行车涌入景区出现的景区道路行车难、停车难现象。

    据杭州市西湖风景名胜区管委会主任王水法介绍，目前，西湖风景区的慢行旅游方式主要有三种：电瓶车、游船和自行车。前两者运行已久，相对已成规模和系统，而后者则是近几年新出现的旅游服务行业，具有体积小、节能环保、灵活方便的特点，深爱游客、市民，特别是大中学生的欢迎，已成为简便易行、实现深度旅游的最便利的交通工具。

    据调查，现西湖景区内有合法出租自行车点38家，投入运营的自行车有300多辆。这次公交自行车的推出，将在一定程度上助推景区的慢行旅游。

    骑车时发生意外，责任谁来负——要出《办法》规范社会租赁点

    车子上路了，免不了会出现这样那样的问题，如果在使用过程中，车子质量产生了问题，或者发生了意外伤害事故，那这个责任应该谁来负呢?骑车的有责任，租赁公司是不是有连带责任呢?

    为此，将由杭州市法制办拟订起草《杭州市公共自行车交通系统的管理办法》，来规范各种使用行为，明确责任。比如，借鉴英国等国外的一些先进理念和成熟的管理体制，加强对公交自行车的一些监管和问责制度，考虑到各项细节，切实保障使用市民的利益。

    据杭州市城管部门调查，目前，杭州市五城区和景区共有自行车租赁经营点110余个，1300余辆车。除了下城区、江干区、拱墅区范围内有5家外，其余均集中在西湖周边，约有100余个租赁点中，共有1200多辆车。而在110多个租赁点中，经工商登记的有54家，其中兼营性质的有51家，纯粹从事自行车租赁经营服务的只有3家。

    目前，杭州市工商部门已经停止了租赁业务的审批。对于存在的合法经营户，城管部门提出了定停放点、定停放数量、规范标识和划线停放车辆的制度。而通过整治，则将取缔违法经营，从而实现自行车租赁行为规范有序，同时为即将实施的公共自行车交通系统打基础。

    此次集中整治的范围包括：上城区、下城区、西湖区、江干区、拱墅区以及西湖风景名胜区，重点在上城区、西湖区和西湖风景名胜区。 (作者：章晴)