根据数据显示，随着近期我国乙烯产业的迅速发展，我国对石脑油的需求越来越大；而石脑油进口每年也呈现50%以上的增速，从2004年全年5吨暴涨至2007年全年107万吨。同时，随着未来几年国内大量乙烯项目的建成和扩建，以及汽油市场需求的增多，将加大对石脑油的需求。初步统计，2008年中国将进口158万吨石脑油，超过出口量约13万吨，国内石脑油进出口市场将由净出口变成净进口。

    为了及早预防国内石脑油供应可能造成的短缺，国家相关部门在不到两个月的时间内，前后颁布了两个政策。至此，国家鼓励进口石脑油的意图非常明显。

    石脑油进口关税大幅下调至1%

    据财政部于2007年12月26日发布的通知称，中国于2008年元旦起调整石脑油进口关税税率，从之前的6%，大举下调为1%。

    虽然，新关税为暂定税率，但业内人士认为，除非有新的调整方案出台，否则应该是在2008年内全年有效。对此，如此大幅度的下调进口关税，可以看出，国家鼓励进口的意向很直接，同时，新关税的出台，也将在一定程度上缓解汽柴油资源紧张的问题。

    业内人士对此表示：随着两大公司2008年-2010年若干乙烯项目的即将建成或者扩建，例如：镇海百万吨乙烯项目，福建80万吨/年的乙烯项目，广州石化乙烯扩能59万吨/年，天津石化乙烯扩能100万吨/年等项目，在2010年前的投产，原料的需求就会相应的增多；如果，届时国内的石脑油需求猛增，而产量却跟不上需求的脚步，就需要大举进口石脑油了。

    另外一方面，为了稳定国内汽柴油市场供应，以免再次出现汽柴油“油荒”现象，国家有意降低关税，鼓励两大公司炼厂减产石脑油，多产汽柴油；鼓励对外采购石脑油。由于中石油、中石化石脑油价格是与国际市场价格接轨的，其出厂价是根据新加坡、日本石脑油外盘均价根据计算公式而得出的，因此，在国内成品油市场价格低位的情况下，国内各大炼油厂一般会加大石脑油的产量而缩减了汽柴油的产量，对国内成品油供应造成影响。

    石脑油进口消费税完全免征

    在石脑油进口关税下调不到两个月的时间内，国家财政部再次发布通知，规定自2008年1月1日起至2010年12月31日止，进口石脑油和国产的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油免征消费税。对此，中国石油大学工商管理学院副院长董秀成表示，此次调整是对2006年4月出台的消费税政策的延续。

    另外，市场专业人士表示，进口石脑油免征消费税，将在降低进口关税的基础上，再次刺激国内炼厂进口石脑油补充国内资源缺口，这一举措是国家为石脑油需求缺口可能出现而再次提前做出的准备。

    而免征用于生产乙烯、芳烃类产品原料的消费税，将对炼油及化工一体化的大炼厂极为有益，对两大公司下属炼厂的乙烯项目明显利好，直接降低了乙烯的生产成本。一方面，降低了乙烯及下游塑料橡胶的制造成本，推动了有机化工产业的发展，预计此项调整对中石油盈利正面影响在6亿左右，而中石化正面盈利影响在14亿左右；另一方面的间接推动是，使乙烯及下游工业原料需求一部分转向国外，让更多国产石脑油进入汽柴油生产，从而为保证汽柴油生产腾出空间，缓解国内成品油供应缺口。

    未调整前的国内石脑油进口关税和消费税

    自从2001年中国成为世界贸易组织的一员以后，石脑油进口关税就维持在6%，直到2007年底新关税政策的颁布。

    据了解，为了抑制能源消耗和调控消费结构，2006年4月1日，我国把石脑油与溶剂油、润滑油和燃料油一起纳入了消费税的征收范围，并规定石脑油消费税税额为0.2元/升。不过，为了适当缓冲对价格稳定的影响，当时规定石脑油先按应纳税额的30%征收，待今后条件成熟时再恢复按法定税率征收。由于仍然需要征税，从一定程度上挤压国产乙烯及下游产品的利润空间，降低国内乙烯行业的竞争力。

    来源：中国化工网