主持人

走进高端，对话权威。这里是由新华社浙江分社主办的《高端访谈》，我是主持人张乐。"行遍江南清丽地，人生只合住湖州"，七百多年前，元代诗人戴表元的一句诗让世人永远记住了他在湖州居住生活的怡然自得，也准确再现了在长达两千多年的农耕文明中，在以"粟谷熟天下足"著称的湖州人民幸福安康的生活。然而在经济高速发展的今天，幸福二字早已跨越了内在个人感受的狭小范畴，承载起了更多的民生内涵与期待。259万湖州人的幸福安康成为近年来湖州市委市政府孜孜以求的工作目标，也成为湖州经济社会全面协调发展的科学量表之一。今天我们演播室非常高兴的请到了中共湖州市委书记、市人大常委会主任孙文友，欢迎来到高端访谈。孙书记您好！

孙文友

主持人好！

主持人

嗯，孙书记，我们知道湖州近年来在提升民主满意度方面,举措和成效在浙江省内也是有口皆碑。我们今天非常有幸请您到演播室来，也是想请您给我们来介绍下湖州这方面的举措和成效。

孙文友

好的

主持人

好的，在我手上有一份浙江省统计局近期发布的2009年度浙江省民生指数与民生标准评价报告，这里面有一串数据引起了我的关注和兴趣。这串统计数据说，2009年湖州的民生满意度达到了70.93，高于去年2.73个百分点，位居全省十一个市地区的首位，这样的一个数字取得是非常不容易的，那么孙书记能否给我们介绍一下，我刚才讲的那一串非常枯燥的数据背后它代表了什么？

孙文友

这是我们省统计局今年在全省各市地的民生指数和民生满意度做了一个调研，然后写了一份调查报告。在这个报告当中（包括）群众安全感的满意度，群众受教育方面工作的满意度，还有就业，收入，包括食品药品安全保障等等七个方面。这个调查的群众测评满意度的数据指标都是比较好的，都排在全省的前三位。09年市委市政府是高度重视民生改善这项工作的，民生投入持续的增长，财政支出增量的75%以上都是用于改造民生的，因为民生的改善和保障是需要投入的。投入增加了，那么民生改善也取得了很大的成绩，特别是民生改善的环比进程指数比08年提高了0.44个百分点，（都是）由于市委市政府的重视，由于我们进一步的加大投入，也由于全市各级各部门的重视。我们在公共民生财政支出投入包括教育的均衡发展，包括解决老百姓看病的医疗与健康，包括公共安全，也包括保障性住房建设等等方面，从调查测评的结果来看（湖州）都是位于全省改善进程最快的城市之一。

主持人

嗯，好的。孙书记刚才的一番介绍，让我实实在在的为湖州在提升民生满意度的方面感到惊讶，同时也对湖州人民的幸福生活感到非常的羡慕，但是在这里我有一个问题， 2009年咱们湖州的经济面临一场大考，外有金融危机内有我们经济总量不是很大的现状，我们财政的收支也非常的紧张，但是在这样的情况下，湖州市仍然坚持从财政之中拿出相当比例的资金用于投入民生工程，那么你能不能给我们介绍一下当初湖州市委市政府是出于怎么样的一种考虑会去下那么大的决心呢？

孙文友

尽管去年（面临）国际金融危机，财政收入的状况、增幅跟往年比不是特别高，但是我们认为民生问题关系千家万户，民生改善应该是我们党委政府工作的重中之重，是我们一切工作的出发点也是我们的落脚点，所以我们还是非常重视改善民生，进一步加大投入。我认为作为一个地方领导，在一个地方工作，关键是抓好三件事，一件事是怎么样把经济发展好，第二件事是怎么样让老百姓生活得更好，第三件事就是把社会稳定维持好，这三件事实际上都是相关的，相辅相成的，归结到一点，就是要保障和改善民生，使人民群众的生活更加幸福更加安康。按照这样一个思路，我们市委市政府每年都是排出十个民生方面的实事，扎扎实实的通过办好这十个民生实事来改善民生。在这个过程当中，我们市强调要做到四个重视，一个就是要做到重视加强组织领导，我们党政一把手要重视，分管领导要重视，各级各部门都要重视；第二是要重视加大投入力度，我们把财政新增财力三分之二以上要投入到民生改善当中去，特别是要注意向低收入人群向农村向困难群众倾斜；第三我们要重视民生改善问题的科学决策和民主决策，哪些事情是老百姓最关心的最直接的最现实的需要改善的。我们每年采取各种形式广泛征求老百姓意见，包括举行一些听证会，让老百姓来做主。我们讲民生实事民做主，老百姓认为哪些事情是需要办的应该办的，我们政府也是有能力办的，我们就要把它办好，就是说决策过程是非常民主的；第四要重视考察督查。就是民生实事一旦确定了，我们就要抓好落实抓好推进抓好督查，确保能够落实到位，不能仅停留在口头上，仅停留在文字上，仅停留在文件上，真正的使老百姓得到实惠。

主持人

孙书记您刚才讲的非常好，我记得你曾经说过一句说，您说经济再紧张我们也要勒紧裤腰带，哪怕是缩减行政的开支，我们也不能减少民生工程的投入的力度，这话在您刚才介绍当时其实已经体现了您的这个精神，我们知道湖州除了在资金方面对民生方面投入力度加大之外，我们其实也出台非常多的政策和措施来推进民生工程，其中就业就是其中一个重要的部分。我们也知道就业是民生之本，在此前的采访当中，我们记者也发现不少鲜活的例子，下面就让我们一起来看一段新华社记者从湖州发回的报道，请看短片。

主持人

这是一个看了以后让人精神振奋的故事，它不仅让我感受到了湖州创业的良好环境，还让我们体会到了湖州在帮扶个人就业和创业方面的不遗余力，那么孙书记为了促进就业湖州到底出台了哪些具体的措施，能不能给我们介绍一下？

孙文友

嗯，好的。就业是民生之本，近年来我们一直把就业问题放在突出的位置来抓，采取一系列的政策措施，来促进就业包括创业。06年以来我们这个城镇新增的就业人数年均超过5万人，我们确保城镇的登记失业率都是在百分之四以内。刚才你问到的采取（了）哪些措施，我们一个是开展了全面实施创业促就业工程，我们制定了扶持创业就业的一系列政策，包括刚才片子当中讲的创业培训，还有创业补贴，还有税费的减免。我们给创业者提供创业的场地，包括场地租赁费的减免，还有小额贷款，包括贴息等等。这些年来我们总共落实创业的资金大概有16亿元以上，通过这些措施我们来鼓励群众创业，通过创业来促进就业，去年以来我们全市新增注册的私营企业和老百姓个人创业的个体工商户将近五万户，带动就业有16.5万人，刚才这个短片当中也谈到这个，这是一条措施。第二条措施就是加强城乡就业困难人员的就业援助，我们在全国、在全省是比较早的开展了充分就业社区包括就业行政村的创建，社区、农村的行政村我们要开展充分就业的创建活动，通过这个活动来全面构建城乡统筹的公共服务就业体系。前两年，我们累计帮扶失业人员实现就业大概有将近十万人左右，这是第二条措施。第三条措施就是着力高校毕业生就业问题，因为这两年大学生大量毕业，大学生就业难也成为很现实的一个问题，而且党委政府也非常重视。我们就实施了大学生自主创业、就业指导等八大计划，专门制定了鼓励大学生创业就业的一些优惠政策，包括小额贷款担保，创业的总资金，包括我们建立（的）一些创业的实训基地等等，仅去年一年，我们就向大学生推荐岗位一万多个，包括帮助大学生解决一些创业的基础条件。通过这一系列的工作，去年我们全市接收应届毕业大学生就业率达到了96%以上。

主持人

    好的，这些成绩的取得的确非常非常的不容易，这也体现湖州在推进就业方面所具有的良苦的用心。据我所知，除了扩大就业之外，湖州市还致力于社会保障体系的建设，让更多在湖州工作学习生活的人 能享受到更多更好的生活保障，孙书记能否给我们具体介绍一下在推进社会保障体系建设方面，我们湖州又做了哪些工作，取得了哪些成绩呢？

孙文友

好的。社会保障也是一件大事，十一五期间我们市里总体是按照广覆盖，保基本，多层次，可持续这么一个方针，这么一条原则，来推进全市的社会保障体系建设。我们现在已经逐步形成了全社会一个大社保（的）格局，具体的工作我们主要是围绕着三句话六个字来做的，一个叫做建制，就是建立一系列的社会保障的制度，在全省率先建立了被征地农民基本保障制度，率先将有稳定工作的农民工纳入城镇社保体系，还率先开展了新农保的试点工作，围绕一系列的社会保障包括被征地农民，包括一些农村的新农民的保障方面的一些工作，完善一些制度。第二是扩面，这些制度我们建立起来，通过试点以后，我们全面推开，扩大覆盖面，我们全市被征地农民的生活保障已经实现了全覆盖，做到应保尽保。还有全市六十周岁以上的无养老保险的城乡居民，已经全部纳入我们新型的城乡居民养老和保险体系了，还有城镇职工直奔养老保险。参保对象我们也已经全面的展开，真正的使所有老百姓，所有群众都能享受到社会保障的社会保险，所以第二句话就是扩面。第三句话就是提标，指的是不断地提高标准提高水平，像企业退休人员的养老金已经连续六次提高了。农村合作医疗这个制度，建立这样的制度，筹资水平我们也在逐年的提高，我们明年就可以达到人均到380元，被征地农民的基本生活保障金也在逐年的提高，现在已经提高到每人345元，今后也要逐步的随着经济发展逐年的提高，我们整个社会保障是按照建制扩面提标这么三句话六个字来做的。解决困难群众的住房问题，我们努力构做了叫做6+2的住房保障体系，不断地解决城乡困难家庭住房问题。有些问题是老百姓个人能解决的，有些住房问题特别是困难家庭的住房问题政府不帮他解决他很难解决，所以在这方面我们也做了很多工作。

主持人

    孙书记您刚才特别提到了这个6+2城乡住房保障体系，据我们了解在全国其他地方还没有听说，应该也是我们湖州的首创，也是我们湖州的探索，我们的记者当时在湖州采访也感同深受，他们在现在采访的时候也找到了许多实际收益的例子，像我们待会要看的一段短片就是一位在湖州打了六年工的外来务工者，他申请到了经济适用房而且申请到了公积金的贷款，成功的购买了房子，让我们一起来看一下这段短片。外来务工者能够享受本地居民的待遇而且还能够通过贷款买房成为新湖州人，真的是太幸福了，我相信今天这个短片通过新华社的平台播发之后一定能吸引全国各地的务工者来湖州，蜂拥到湖州创业，孙书记，您说呢？

孙文友

    我想应该是这样。实际上刚才短片当中介绍的只是其中的一位来湖州创业成为新湖州人，其实这方面（例子）我们还有不少，短片当中介绍的经济适用房的建设只是我们城乡住房保障体系的一部分，这些年来我们高度重视保障性住房的建设，真正的要实现我们中央提出来的住有所居的这么一个目标。刚才讲的6+2的住房保障体系，就是从我们湖州实际出发我们采取的解决群众住房问题的一系列的措施，这个6+2我主要指的是经济适用房，刚才片子当中介绍的，第二个（是）廉租房，第三个是拆迁安置房，第四是农民工的公寓，第五还有人才公寓，第六就是公共租赁房，还有一个是农村危旧房改造，老居住区改造，这样是6+2。通过这样6+2的住房保障体系来解决不同群众的住房问题，构（建）一个完整的住房保障体系。这几年我们相继开工建设了保障性住房，这两年有一百多万平方米。我们湖州的6+2住房保障体系昨天被我们省里评为2010年度全省十大民生工程之一，很荣幸，湖州成为十大工程之一，民生工程之一。

主持人

好的，孙书记。我们知道要让我们更多的朋友"人生只合住湖州"，可能物质保障之外精神方面的保障也非常重要，能否给我们介绍一下类似像教育医疗文化生活这些精神层面?

孙文友

好的，湖州这个地方，除了经济比较发达以外，文化底蕴也比较深，所以我们湖州老百姓不但追求物质生活也追求精神生活，也包括追求健康，幸福感等等，这方面的一些追求也是蛮高的，所以这两年我们在加快经济发展的同时还加大了教育、文化、卫生、体育等各种社会事业的发展，来进一步满足广大老百姓除了物质要求以外精神方面的要求。在教育方面，我们这两年始终坚持教育优先发展，统筹城乡教育事业的发展，这两年投入很多力度也很大，所以我们湖州各个县区各个乡镇都是省级教育强县强区强乡镇，这在全省也是不多的。我们全市100%的学校都实施了扶贫助学工程，我们过去的几年资助贫困学生大概有13万多人次，基本上做到住有所居、学有所教。在文化方面我们也是非常重视，我们现在湖州全市有1002个行政村，我们现在全市90%以上的乡镇和行政村都实现了农村文化的八有工程，有演出有电影有电视有读书月，还有室内的文化阅读室，室外的一些健身体育场所，我们叫做农村文化的八有工程，这方面也是做得非常好的。第三个是卫生，卫生方面我们也非常重视，我们这两年在全省率先实现了六位一体的农村卫生体系建设的全覆盖。为了解决老百姓的看病难问题我们建设了六十个城乡社区医疗卫生服务中心同时也建设了683个农村医疗服务站，建站的原则我们是按照覆盖人群3000到5000人，步行十五到二十分钟，在这样的范围内我们要建设一个医疗服务站或者是建一个医疗卫生服务中心，这样来解决老百姓就近看病，看病难的问题。同时我们为了解决老百姓看病贵的问题，我们还建立了探索保障线，一条保障线就是门诊的报销，第二个是大病的统筹，就是真的生大病啦，我们整个县来统筹解决老百姓看病贵，比如说生一场大病就要倾家荡产，需要因病返贫可以统筹。第三条保障线我们叫做特困救助，一些肝脏移植、肾脏移植、白血病、癌症这些大病，老百姓真的是负担不起的，按照我们县里的大病统筹的报销标准可能超过几十万，这种特殊的情况，我们还有一个特困救助，这样三条保障线我们来解决老百姓看不起病看病贵的问题。

主持人

    好的。孙书记的介绍让我感到非常的振奋，同时也为我们勾勒出了湖州人民幸福生活的立体画面，这些介绍和我们近些年来在湖州采访时感受是一致的，那么孙书记能否用最后的时间给我们介绍一下在未来的五年当中湖州有什么美好的蓝图

孙文友

好的，十一五我们湖州跟全国全省一样，经济社会发展都取得显著的成绩，十二五我们描绘了宏伟的蓝图。我们提出来十二五时期，湖州要建设富饶秀美乐活的现代性滨湖大城市，我们特别强调前面四个字叫做叫富饶秀美乐活，所谓富饶就是要按照中央的要求让老百姓过上美好生活的新期待，我们要进一步发展经济，要增加老百姓的收入要增加老百姓的财富，使一个地方更加富，使老百姓更加富。第二个是秀美，就是要按照中央的要求然后从我们湖州实际出发，进一步的发挥我们湖州一些特长，湖州的优势。湖州是一个江南水乡，我们要发挥一个江南水乡的秀气、灵气特点，进一步彰显湖州山水清丽环境优美的独特魅力，要建设一个秀美的城市，富饶之城、秀美之城。第三句话就是宜居，元代诗人戴表元讲"行遍江南清丽地，人生只合住湖州"，古人这么说，我们现代的湖州，宜居更是我们一个真实的写照。我们要不断的改善我们生活的环境，宜居的环境，包括干事创业的环境，因为宜居除了环境好以外还有创业怎么样，就业怎么样，教育怎么样，办事怎么样都是很重要的一个方面。（改善）生态环境居住环境，改善创业干事的环境，使湖州真正宜人居住。第四句话叫做乐活，这也是一个比较时尚的城市，湖州市也是比较早的要打造一个宜居乐活城市，乐活主要是想我们湖州的老百姓要安居乐业，要健康舒适，要幸福快乐的生活，所以我们提出来要建设富饶秀美宜居乐活的现代性滨湖大城市，真正把湖州建设成为一个环境优美特色明显（的）魅力城市，建设成为一个充分激发人的生机、活力、创造、激情（包括生活这种热情），能够真正实现自我价值的城市；要把湖州真正建设成为一个老百姓在这个地方生活感到非常幸福而且生活的非常有尊严的一个幸福城市。当然，我们提出这样一个目标，还必须扎扎实实的通过一系列政策措施，去推动落实，真正使我们这样一副宏伟蓝图变成我们的美好现实。

主持人

和孙书记的一番交谈，让我们对湖州市推进科学发展的昨天今天明天有了更加全面和深刻的认识,自古以来民生进程未有穷期，相信在孙书记的带领下幸福湖州之路将会越走越宽越走越美。好，感谢孙书记参与我们的访谈，也谢谢各位观众，我们下次节目再见！