四是我们面临着破解农村民生难题和加强社会建设的艰巨任务，实现城乡基本公共服务均等化任重道远。实现基本公共服务均等化，大力加强以改善民生为重点的社会建设，是党的十七大明确提出的一项重大而紧迫的任务，也是社会主义新农村建设中的重点和难点。当前，富裕起来的农民群众对改善农村生产生活条件和共享基本公共服务的愿望日趋强烈。同时必须看到，尽管这些年来以农村民生为重点的农村社会建设明显加强，但由于历史欠账太多，仍有许多农村民生难题有待破解，公共服务难尽人意：尽管已实行城乡免费义务教育，但城乡教育资源仍然分布不均、教学质量差距很大；尽管建立了新型合作医疗制度，但筹资水平不高、服务体系不够健全；尽管农民有了最低生活保障和失地农民基本生活保障，但职工社会保险对农民工覆盖不广，农业劳动者养老保险依然缺失；尽管村庄整治建设取得了很大成绩，但农村基础设施落后和人居环境脏乱差问题依旧比较突出。这就要求我们，必须坚持把改善民生的战略重点放到农村，把社会建设摆到新农村建设更加突出的位置。要按照城乡居民平等拥有发展机会、公平享受发展成果的要求，由各级政府更多地承担起农村社会建设和公共服务的责任，把更多的民生投入用于农村，以更大的力度推进农村公共服务体系建设，深入实施“千村示范、万村整治”等系列惠民工程，加快形成广覆盖、多层次、多样化的农村公共产品供给格局，努力从根本上改变农村民生滞后的状况。

    五是我们面临扩大农村民主和保持社会和谐稳定的艰巨任务，完善新形势下的乡村治理结构任重道远。保障农民群众享有更多更切实的民主权利，推进农村基层的民主政治建设，是巩固党在农村的执政基础、构建社会主义和谐社会的紧迫要求。这些年来我们在推进农村民主政治建设方面已经取得了积极进展。但必须看到，随着农村阶层多元化和农民利益诉求多样化趋势的发展，农村基层民主制度建设与农民日益增强的当家作主的民主意识不相适应的矛盾越来越显现，维护社会公平正义的法治环境还不完善，忽视农民利益、漠视农民权利的现象和群体性上访事件还时有发生，农村社会和谐稳定存在不少隐患，加强农村民主政治建设的任务显得越来越紧迫。这就要求我们，必须在新农村建设中把保障农民民主权利、促进农村和谐稳定摆在更加重要的位置，加快完善农村社会治理结构。要按照发展社会主义民主政治的要求，从各个层次、各个领域扩大农民群众有序的政治参与，更加积极地创新基层民主形式，转变乡镇政府职能，完善村民自治机制，扩大基层群众自治范围，全面落实“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求，让农民群众享受到更多更切实的民主权利。

    六是我们面临推进城乡配套改革和消除城乡二元体制的艰巨任务，形成城乡经济社会发展一体化的新格局任重道远。改革是解决“三农”问题的根本动力和路径，形成城乡经济社会发展一体化新格局是深入推进改革发展的方向和目标。改革开放30年来，我们在“三农”发展和统筹城乡方面走在前列，最重要的一条经验就是率先推进并不断深化改革，由农民创业闯市场而率先构建了充满活力的社会主义市场经济微观主体。但也必须看到，改革的任务还远未完成，城乡分割的二元体制尚未消除，城乡不平等的种种制度规范严重影响着农民的平等发展，新一轮统筹城乡配套改革比以往的改革更为复杂艰巨。要进一步解放思想，继续把改革作为解决“三农”问题的强大动力，以当年敢为人先的家庭联产承包改革的勇气来推进新一轮城乡配套改革，尤其是要在规划建设、户籍管理、劳动就业、土地住房、教育医疗、社会保障、财政金融等方面改革上取得新的突破，加快建立有利于农民平等发展、全面发展的制度，完善以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡的资源优化配置、要素自由流动、经济互促共进、社会和谐共融，力争在形成城乡经济社会发展一体化的新格局上继续走在前列。

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