三、扎实做好今年社会主义新农村建设的各项工作

    今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，做好今年的“三农”工作具有重要的意义。根据中央的有关精神和省委的总体部署，2008年我省推进社会主义新农村建设，要深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，以推进城乡经济社会发展一体化为主线，进一步加大统筹城乡产业发展、统筹城乡创业就业、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡社会事业发展和改善民生、统筹城乡综合配套改革的力度，着力推动欠发达地区加快发展和低收入农户增收，努力促进农业增产增效、农民增收致富、农村全面进步，推动我省社会主义新农村建设跃上新台阶。

    围绕这一总体要求，要重点抓好以下六个方面的工作：

    （一）创新农业发展方式，提升高效生态农业发展水平，切实保障粮食等主要农产品的供给。着眼于推进城乡产业发展的转型升级，坚持把发展高效生态农业作为浙江现代农业建设的实践形式，把推动农业发展方式转变作为建设现代农业的根本途径，把引导农民在现代农业领域创业创新作为保障农产品有效供给的战略举措。一是切实把抓好粮食生产和确保粮食安全放在突出位置。要进一步强化责任，稳定面积，提高单产和粮食生产能力，推广高产优质良种良法，切实抓好粮食生产，实现粮食增产增效，适当增加地方粮食储备规模，加强粮食市场建设和管理，确保粮食安全。加大规模化蔬菜生产基地和肉禽蛋奶及水产品生产基地建设，确保“菜篮子”产品供给稳定。二是加快培育有创业创新能力的新型农业生产主体。围绕促进规模经营，着力培育规模化、集约化经营的专业大户、家庭农场和农业龙头企业等新型农业生产主体，大力鼓励大学毕业生、青年能人、工商企业到现代农业领域创业，做大做强农业龙头企业和农民专业合作社，努力提高农业产业化经营水平和农户组织化程度。三是着力形成凸显主导产业优势的新型农业产业结构。建设一批区域化产业化的农林牧渔生产、加工和物流基地，创建一批特色农业强县强镇强村，做大做精做强具有比较优势的十大农业主导产业，培育一批市场占有率高的绿色安全的品牌农产品。四是大力推广以农业标准化为主线的新型农业生产模式。以提高农产品质量和市场竞争力为重点，把农业产前产中产后全过程纳入到标准化轨道，加强农产品质量检验检测服务体系建设，建设一批农业标准化生产示范园区，建立健全农产品市场准入、质量可追溯和农业投入品管理制度。大力推进农作制度创新和农业清洁生产、节约生产、循环生产。积极拓展农业多种功能，发展“农家乐”休闲旅游业。五是积极构建农科教一体化和贸工农一条龙的新型农业服务网络。鼓励大专院校、科研院所与地方共建农技研发推广服务平台，完善科技特派员、首席专家、推广教授和责任农技员制度，加快构建农科教、产学研一体化的新型农业科技推广体系。以大力发展农民专业合作社和组建联合社为切入点，深化供销社体制改革，强化信用社服务功能，加快推进“三位一体”的合作联合服务组织建设。拓展“农民信箱”功能，加强农业信息化建设。强化农产品加工流通服务体系建设，加快发展农产品精深加工龙头企业和连锁配送企业，支持农民专业合作社兴办农产品加工流通业，加快农产品市场升级改造和物流中心建设。六是切实加强以农业基础设施和农业保护制度为重点的新型农业保障体系建设。坚决保护基本农田，实施千万亩标准农田质量提升工程。深入实施百亿水资源保障、节水工程和千库保安等水利工程，全面实施“强塘固房”工程，重点加强对海塘、江塘、山塘和病险水库的除险加固工作，加强对灾害频发地区民房的安全管理工作，严格要求，按规范标准建设农村新建住房，认真做好农村困难家庭危旧房改造工作，全面实施政策性农村住房保险。加强气象等防灾减灾服务体系建设。加强生态公益林和林区基础设施以及标准渔塘标准渔港建设，健全农业防病防疫体系。完善并落实农业直补政策，加强农业金融保险服务，全面开展农业政策性保险，建立有效增加财政和信贷投入制度。

    （二）创新农村经济发展平台，不断拓展农民就业增收新门路。充分发挥新型工业化和新型城市化对新农村建设的带动作用，坚持把农民持续增收的重点放到激励农民创业就业上来，搭建农民创业创新平台，强化农民自主创业促就业增收的机制。一是把培育县域中心城市、中心镇和做强特色块状经济紧密结合起来，促进县域经济的转型升级。进一步搞好县域城镇布局和建设规划，落实好强县扩权和培育中心镇的政策，充分发挥县城和中心镇吸纳农民创业就业和服务农村的功能。鼓励特色产业龙头骨干企业推进技术创新、产品创牌和产业提升，引导更多农村中小企业和家庭工业参与专业化分工协作，提升块状特色经济发展水平。二是把发展特色村域经济作为农民就地创新业的一项战略性举措。鼓励家庭经营、个私经济和村级集体经济多轮驱动、因地制宜地发展特色农业、“农家乐”休闲旅游业、来料加工业、家庭工业和农村服务业，走一村一品、一村一业的特色发展路子。三是着力提升农民技能培训水平和创业就业能力。深入实施“千万农村劳动力素质培训工程”，让更多的受训农民成为有经营特长的创业者和有技能的劳动者。大力发展农村职业教育，逐步扩大低收入家庭子女免费受教育范围。四是改善农民创业就业政策环境。进一步降低农民进城创业就业的门槛，认真落实保护农民工合法权益的各项法规和政策，使农民工更好地融入城镇。把就业指导服务的网络延伸到农村，让所有的农民都能享受到政府的指导服务。

    （三）创新村庄整治建设方法，加快农村新社区建设。按照统筹城乡基础设施和生态环境建设的要求，坚持把改善农村人居环境作为建设新农村的重要内容，深入实施以“千村示范、万村整治”工程为龙头的系列工程，切实提高农村文明程度和农民生活质量。一是全面推进村庄整治建设。按照到2012年全省绝大部分村庄环境得到整治的要求，进一步加大工程实施力度，不断丰富工程建设内涵，着力提高工程建设水平。科学规划、增加投入、落实责任，确保今年完成3000个整治村和300个全面小康农村新社区的目标任务。有条件的地方要整乡整镇连片推进村庄整治建设。二是强化农村基础设施建设。按照统筹城乡、配套建设的要求，构建比较完备的城乡连通的道路公交、供销流通、供水供电、通讯信息、环境卫生等基础网络和有效的分类管理养护机制，着力提升农村基础设施建设水平。三是加快农村新社区建设。以中心村为重点，整合农村社区服务资源，加快建设农村社区综合服务中心，逐步建立农村社区工作者队伍，为农民群众提供配套的社区服务。积极引导农村人口向中心村集聚，努力把一批中心村率先建设成为经济繁荣、管理有序、服务完善、文明祥和的全面小康农村新社区。

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