四、切实加强对社会主义新农村建设的领导

    （一）全面落实领导责任。各级党委、政府要把新农村建设摆到更加突出的位置来抓，认真履行好对“三农”工作的组织领导责任，在工作部署、财力安排和干部配备等方面全面体现“重中之重”的要求。要不断完善“三农”工作领导机制，坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门齐心协力抓。各级各部门都要增强统筹城乡兴“三农”的意识，始终密切配合、通力协作，促进各部门职能向农村延伸。切实加强和充实“三农”工作综合部门的力量，充分发挥其在新农村建设中的综合协调、政策调研、指导服务和督查考核等方面的职能。要进一步做好新农村建设的综合考核工作，把统筹城乡建设新农村的实际成效作为党政领导班子政绩的重要内容。

    （二）进一步增加新农村建设投入。着眼于推动国民收入分配向“三农”倾斜，大幅度增加对“三农”的投入。切实做到“三个高于”：各级财政支农投入的增量明显高于上年，政府固定资产投资用于农村的增量明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量明显高于上年。做到“三个调整”：调整涉农项目的配套政策，降低基层财力配套比例，加大对农民的直补力度；调整耕地占用税使用方向，新增收入主要用于“三农”；调整各地预算安排的城市维护建设支出，确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护。与此同时，要进一步发挥我省民营资金实力雄厚的优势，引导各类社会资本和社会各方力量参与新农村建设，营造全社会合力共建新农村的浓厚氛围。

    （三）切实加强农村基层组织建设。把加强乡村两级组织和干部队伍建设、完善乡村治理结构作为做好“三农”工作的基础工程来抓。广泛开展党的十七大精神主题宣传教育活动，进一步激发广大农民创业创新、建设社会主义新农村的热情。加强以村党组织为核心的村级领导班子建设，深入推进“三级联创”活动，充分发挥村党支部在新农村建设中的战斗堡垒作用。今年上半年，全省村党组织、村民委员会将进行全面换届。各级党委、政府要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，确保换届选举工作顺利进行。通过换届，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，选好配强村党支部领导班子。乡镇党委、政府要更好地发挥在新农村建设中承上启下、夯实基础的作用，积极推进乡镇机构和县乡财政管理体制改革，加快转变乡镇政府职能，强化公共服务和社会管理功能。把农村工作指导员制度作为经常性制度加以不断完善，加快建立乡镇专职农村指导员队伍，构建党员联系和服务群众的工作机制。全面开展农村基层干部新一轮大规模培训活动，大力提高农村基层干部整体素质。

    （四）大力发展村级集体经济。发展壮大村级集体经济是增强村级组织对农民的服务实力和凝聚力的重要基础。县乡两级党委、政府都要拿出发展壮大村级集体经济的政策和办法，因村制宜地提出发展村集体经济的目标任务和实现途径，抓好各种自然资源的开发利用，进一步落实集体非农建设用地政策，鼓励村集体以股份合作方式建设标准厂房、农民工宿舍和农村服务业用房，支持村一级发展物业经济、乡村旅游业和服务业。继续推进农村社区股份合作制改革，加强村级集体资产管理和财务监督管理，确保集体资产保值增值。

    （五）以良好的作风抓落实。按照“抓作风建设、促创业创新”，巩固和扩大“作风建设年”活动成果的要求，把建立作风建设长效机制作为推进新农村建设的强大动力和狠抓落实的重要保证。坚持统筹兼顾的根本方法，集中力量解决突出问题，着力加强薄弱环节。广大干部特别是各级领导干部要“走进农家交朋友、下乡进村办实事”，建立正常性的联系群众的工作制度，及时了解农村的新情况和新问题，积极帮助群众出主意、想办法、办实事。当前要集中精力抓好以低收入农户情况调查为主要内容的10万名干部下农村调研活动，摸清全省低收入农户的状况，研究加快低收入农户增收奔小康的办法。 赵洪祝

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