缩小区域发展差距和农户群体之间的收入差距是全面建设惠及全省人民的小康社会的攻坚难点。我省为此制定了不断完善农民增收减负长效机制，以欠发达地区为重点推进低收入农户奔小康工程。因村因户确定扶持项目，完善“一户一策一干部”帮扶机制，加大财政投入和小额信贷力度，扶持发展特色产业、推进下山搬迁、促进培训就业。

    而在省人大常委会2008年立法计划中，改善民生、加强社会保障同样成为立法工作的重点。在确定的10件一类立法项目中，将着重解决我省经济、政治、文化、生态、社会及政府管理中的突出问题以及涉及广大人民群众关心的热点、难点问题。

    惠民有真成效

    注重发展成果的普惠性，是浙江民生工作的最大特点。实现这种普惠，浙江靠的是全省财政实现向“民生财政”的实质转变。翻开浙江这个万亿元ＧＤＰ大省的财政支出清单，处处闪耀着科学发展、注重民生的和谐光辉。2007年浙江财政民生支出占当年财政支出总量的67.8%，全省新增财力的70.3%用于改善民生。2008年省级财政预算安排进一步向民生支出倾斜，确保新增财力的2/3以上用于民生方面。

    在浙江各地，随处可见事关提升百姓安全感与幸福感的“财政支出单”。

    “千万农民饮用水”工程是我省为解决农村饮水安全问题而进行的一项德政工程、民心工程。通过5年的努力，截至去年底，全省累计完成投入60.5亿元,新增农村供水规模215万吨/日, 受益行政村9213个，总受益人口833万人，全省农村安全饮用水覆盖率提高到86%。从今年起，我省将力争用两年时间，再解决500万农村群众的饮水安全问题，在全国率先基本实现农村饮水安全目标。

    “头悬一池水、祸福永相依”的历史在浙江正渐行渐远。自2003年以来，我省启动实施“千库保安”工程，累计投入32.5亿元，完成了1021座病险水库除险加固，超额完成了5年除险加固1000座的目标任务。从今年起，我省将全面实施“强塘固房”工程，花3年时间，在全国率先基本完成现有险库和重要病库的除险加固任务，并在5年内完成现有病库的加固。

    在全省5000多万人口中，新型农村合作医疗已从制度上覆盖3300万农村居民，包括外来务工人员在内的800多万名城镇职工也有了医疗保障，同时推进的城镇居民医保制度则覆盖了余下的数百万名无任何劳动关系的城镇“社会人”、老人与未成年人。全省医保已从制度上覆盖到每一个角落。

    群众创业发展，教育是根本。在财政的大力倾斜下，浙江从2006年秋季开学起实施全省城乡义务教育阶段学生免收学杂费，并提高中小学公用经费标准。从2005年开始，浙江省财政还与中央财政“以奖代补”资金1∶1配套，设立农民工子女教育专项资金。

    宁波、杭州、嘉兴在全国率先探索建立了覆盖城乡各类人群的养老保障制度。宁波在慈溪率先建立了农民自愿参加、标准自主选择、政府财政兜底的新型农村养老保险制度，按上年全市农民月人均纯收入的50%、75%和100%分三档确定缴费基数和缴费比例，将所有本市户籍的农村居民纳入养老保障体系。

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