多年来，嘉善县各级政府加强社会保障体系建设，初步建成了覆盖城乡居民的社会保障体系基本框架，促进了全县经济发展和社会稳定。但是，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的日益提高，现有的社会保障体系和社会保障制度已很难适应社会发展的需求。对此，俞永华等11位县人大代表在嘉善县十四届人大一次会议上提出了关于完善社会保障体系建设的建议。

    代表们建议，政府要不断扩大社会保险覆盖面，规范“五费合征”，推进以养老保险为龙头的其他各费征收工作，依法将应参加社会保险的单位和职工逐步纳入社会统筹；要进一步加大投入，扩大社保基金的资金来源，积极发挥公共财政的支持作用，在财政收入逐年增长的同时，相应提高对社保资金的投入，加强对资金运转的分析预测和对基金的管理，确保基金运行安全；要逐步完善社会救助体系，研究建立扶持重特大病人的医疗救助机制；要落实就业、再就业扶持政策，采取社保补贴、岗位补贴、自谋职业补贴和实施机关部门腾岗、政府花钱买岗、单位结对供岗等办法开展再就业援助，进一步完善市场化就业机制，鼓励失业人员自谋职业、自主创业。

    办理结果：不断拓宽筹资渠道　加大社会救助力度

    嘉善县政府对此建议高度重视，把完善城乡社会保险和救助体系建设列入政府办实事项目。一年来，县政府及有关部门紧紧围绕人人享有基本社会保障的目标，以促进就业为根本，以社会保险、社会救助和社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社保体系建设，各项目标任务取得了阶段性成果。

    一、扩大社会保险覆盖面。规范社会保险的各项制度，加大“五费合征”力度，强化基金监管机制，进一步扩大了基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五大保险覆盖面。出台了《进一步完善社会保障资金多渠道筹措机制的办法》，不断拓宽筹资渠道，实现社会保障资金来源的多元化。出台了《关于进一步完善社会保险费征缴工作的意见》，社会保险费征缴实现以职工工资总额为社保费缴费基数，单位缴费基数和个人缴费基数相分离的征缴办法，推动基本养老保险支付能力的提高。推进“低费率、小账户、保大病”的医疗保险政策，建立起了多层次、广覆盖的医疗保险制度。

    二、加大社会救助力度。进一步完善以最低生活保障制度为基础，医疗、教育、住房、法律、灾害等专项救助为辅，其他社会帮扶为补充的新型社会救助体系，切实为城乡困难群众基本生活提供有效保障。城乡最低生活保障标准实现自然增长，城镇由原来的每月230元提高到268元，农村由原来的每月150元提高到161元。巩固农村五保和城镇“三无”对象集中供养制度，城乡五保、“三无”人员集中供养率分别达到100%和98.7%。实施教育、医疗、住房、法律、灾害救助制度，结对救助119名新考取大专院校的贫困家庭子女，为低保对象发放门诊医疗券57.5万元，为669人次城乡低保和低保边缘及因灾因病的困难群众支出医疗救助金228.99万元。

    三、促进充分就业再就业。积极探索建立促进就业的长效机制，初步形成了以嘉善县人力资源市场为中心，镇、社区和主要村为节点的人力资源市场网络。县政府出台了《关于进一步完善就业政策，促进困难人员就业再就业的实施意见》，深入开展创建“充分就业社区（村）”活动，落实城镇“零就业家庭”、农村低保家庭就业帮扶措施。开展“再就业援助月”宣传活动，帮助2369名下岗失业人员实现再就业。2007年，全县共新增就业岗位5522个，帮助2315名城镇失业人员实现再就业，其中帮助“4050”等就业困难人员实现再就业565人。作者：吴慧春

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