今后5年，浙江将迈入人均生产总值从5000美元向8000至10000美元的发展阶段。按照一些发展中国家和发达国家的经验，这一阶段带有"转型中发展"、"发展中转型"的特点，只有通过加快转型升级才可能取得突破性发展

    改革开放30年，浙江经济快速增长。2007年，全省生产总值达18640亿元，人均生产总值37130元，分别是1978年的150.66倍和112.18倍；城镇居民人均可支配收入20574元，农村人均纯收入8265元，分别是1978年的61.97倍和50.1倍；进出口总额1768亿美元，其中出口1283亿美元，分别是1986年的136.75倍和117.57倍；财政总收入3240亿元，其中地方财政收入1650亿元，分别是1994年的15.47倍和17.44倍。随着经济的快速增长，浙江的经济结构、社会结构与制度结构也发生了深刻的变化。2006年，浙江三大产业增加值比重分别为5.9：54：40.1，就业结构为22.6：45.8：31.6，实现了由"一、二、三"产业结构向"二、三、一"产业结构的转变；城镇居民生活恩格尔系数降至32.9%，农村居民为37.2%，按照联合国粮农组织标准城乡居民消费结构进入了30%-40%的富裕区间；2007年，浙江城市化率为57.%，义务教育完成率为97.4%，高中教育毛入学率为91%，高等教育毛入学率为38%，整个发展水平从初步小康向率先建成全面小康社会过渡，发展协调性逐步提高，经济发展方式有所转变，民生问题得到极大改善。这些成果既是改革开放30年的巨大成就，同时也是浙江发展进入新阶段的重要背景。

    今后5年，浙江将迈入人均生产总值从5000美元向8000至10000美元的发展阶段。按照一些发展中国家和发达国家的经验，这一阶段带有"转型中发展"、"发展中转型"的特点，原有的结构矛盾进一步凸显，量的扩展面临新的挑战与问题，只有通过加快转型升级才可能取得突破性发展。

    转型升级是促进经济增长主要由依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变的需要。过去一段时期，浙江一、二、三产业虽然都有不同程度的发展，但仍存在农业现代化程度不高、工业产业层次偏低、服务业发展滞后等问题，经济的快速增长很大程度依靠第二产业超常规发展带动，第三产业发展严重滞后。目前，浙江第三产业占全省生产总值的比重仅相当于人均国内生产总值1000-2000美元的发展中国家，低于发达国家，也低于中等发展中国家的平均水平。加快转型升级就是要促进经济增长主要由依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。首先，要加快现代农业的发展。巩固、完善、加强支农惠农政策，逐步做到用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、信息化、标准化水平，提高土地产出、资源利用效率和农业劳动生产率，提高农业效益和竞争力，走现代化农业道路。其次，要不失时机地发展现代服务业。坚持服务业发展的市场化、产业化、社会化方向，在继续发展商贸服务、社区服务、旅游文化、住宅产业等生活性服务业的同时，加快发展综合运输、现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业，提高服务业在经济总量中的比重和水平，把服务业发展成为国民经济的主导产业。再次，大力发展先进制造业。要依靠自主创新推进制造业转型升级，用高新技术提升传统制造业，并且要加快发展高新技术产业和装备制造业，重视发展临港产业群，建设一批产业关联度和附加值都高的制造业项目。促进信息化与工业化的融合，促进工业由大变强，实现巩固第一产业、做强第二产业、提升第三产业目标。

    转型升级是促进经济增长主要由依靠物质资源消耗向主要依靠科技创新、管理创新转变的需要。就全局而言，我国经济增长的粗放方式没有完全改变。据国家统计局发布的2006年国民经济和社会发展统计公报显示，当年国内的万元GDP能源消耗虽然同比下降了1.23%，但距离年初预定下降4%左右的目标仍有很大的距离。另据国家环保总局和国家统计局2006年联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告》显示，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%，虚拟治理成本2874亿元，占当年GDP的1.8%。2007年，浙江省单位生产总值能耗下降了4%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降了4.5%和4.6%，实现了年度节能减排的目标。不过，从上世纪90年代以来，浙江省能源消费弹性系数还是逐步提高的。1990年-2000年，浙江省能源消费平均弹性系数为0.56，2000年-2006年，能源消费平均弹性系数为0.94，增长的能源代价同样不可忽视。经济增长的能源、资源消耗总量和增速高、环境成本大其原因是多方面的，既有经济发展的阶段性原因，也有能源、资源、环境成本意识薄弱的原因，更有产业结构转型升级缓慢的原因。如果不加快产业结构的转型升级，不把过高的资源、能源消耗降下来，全省经济总量虽然还能保持一时的快速增长，但质量和水平却难以有实质性的提升，发展可持续性难以为继。

    加快转型升级，一方面是要把过时的、落后的、高资源能源消耗、高环境成本的产业比重降下来，代之以低资源能源消耗、低环境成本的现代产业；另一方面大力开发和推广节约、替代、循环利用的先进技术，积极发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，全面提高能源利用效率。必须把节能减排作为重要抓手。按照建设资源节约型、环境友好型社会要求，抓紧完善有利于资源节约和生态环境保护的法规和政策，健全节能、节水、节材的体制和机制。从生产的角度讲，要进一步强化企业的环境责任，扩大企业的成本核算范围，既要算清企业的经济帐，又要算清企业的环境帐，运用价格等微观机制，对企业的环境改善无作为行为实施惩罚，对企业环境改善有作为的给予奖励。从消费的角度看，全社会要倡导绿色消费的理念，对环境的奢侈性、过度性消费进行必要的节制。

    转型升级是促进经济增长从主要依靠量的扩张增加效益向主要依靠质的提高增加效益转变的需要。我们以往的发展，是以便宜的土地、便宜的资源、便宜的劳动力作为支撑的。这种便宜的要素成本在很长一个时期支持着粗放型增长企业有一个不错的经济效益。然而，低要素成本时代即将结束，一个高成本的时代悄然来临。首先是劳动成本增加。过去的一个时期，国内的收入分配结构明显地向国家财政和企业资方倾斜，劳动收入的增长幅度明显落后于前两者，这种分配结果不太合理，既不利于扩大内需，也不利于和谐社会建设。针对这种情况，中共十七大报告明确提出，要逐步提高劳动报酬在国民收入分配中的比重。新近实施的《劳动合同法》，规定了企业对用工、辞退、工资、节假日、最低工资标准等条款要求，这些规定对维护劳动者权益有着非常重要的意义。然而，对于企业来说，社保费用的强制提取、节假日的补偿、各地最低工资标准的提高、不能随意辞退劳动效率低的职工等等，都意味着企业劳动成本的增加。而农产品价格涨价、国家对农村各种建设的支持力度加大，会使农民的收入增加，从而带动应聘农民工工资要价的提高。其次是土地、原材料等资源要素成本的增加。今后，国家仍然会继续采用最严格的政策控制土地的非农使用，可能对土地的非农使用征收税费，土地的供给与土地的需求差距扩大，这无疑将提高社会的用地成本。今年，国际油价居高不下，而且上升势头不减，许多企业已经明显感受到了由于国际油价的飙升带来的以石油为原料的原材料价格的上涨压力。政府对各类资源开征和提高资源税，既会提高开发资源类企业的成本，还会提高使用资源类企业的成本，并放大国际油价上涨的成本效应。再次，减少和取消出口退税，将提高出口及与出口相关企业的成本；人民币汇率升值、通货膨胀预期将提高企业的资金成本；国家改进和提高企业排放费会增加一部分企业的环境成本等等。中国经济发展的高成本时代已经来临，主要依靠粗放型增长的企业的利润空间迅速缩少。应对高成本时代的挑战，企业必须调整产品结构、技术结构，淘汰粗放型盈利模式，创新集约型盈利模式，采取原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等多种自主创新形式，逐步实现由初级简单生产向高级集约生产转变，提升企业的盈利能力和竞争力。

    经济发展方式的转型升级是一项复杂的系统工程，需要全社会重视与行动。企业应该把转型升级作为首要任务，在管理、技术、营销等方面实现创新，为转型升级提供现代物质技术基础；劳动者应该加大学习培训力度，更新发展理念，提高自身素质，为转型升级提供人力资本支撑；政府应该为转型升级提供良好的制度和政策环境，加大市场取向的体制改革力度，改善公共管理和公共服务，促进一二三产业、城乡、区域、经济社会的协调发展，如此，浙江经济在新的发展阶段必定能够创造更加辉煌的成就。李炯

    （作者为中共浙江省委党校教授）

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