党的十七大报告把改善民生作为落实科学发展观、促进社会和谐的重中之重，强调要在科学发展中重视民生、改善民生，让人民群众更多享有发展的成果。根据十七大的部署，省第十二次党代会确定今后五年工作的主线就是"又好又快发展、全面改善民生"。省委十二届三次全会对改善民生进行总体部署，并专门作出决定，这是贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神的实际行动，是扎实推进"创业富民、创新强省"总战略的重大举措。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识全面改善民生的重大意义，切实做好改善民生的各项工作，努力使全省人民过上更加幸福的生活。

    全面改善民生，在指导思想和实际工作中，必须正确认识和处理好以下几个重要关系：

    一是发展经济与改善民生的关系。发展经济与改善民生是辩证统一的。发展经济是改善民生的基础和前提。只有不断增强经济实力，使可供分配的财富持续增加，才能为改善民生创造必要条件，否则改善民生就会变成无源之水、无本之木。改善民生是发展经济的根本目的和内在需要。推动经济发展，增加社会物质财富，最终是为了改善民生，让人民群众过上更好生活。同时，改善民生不仅不会影响经济发展，而且能够为经济又好又快发展提供强大动力和支撑。必须合理统筹发展经济与改善民生，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，把解放和发展社会生产力作为根本任务，在发展经济的基础上，更加注重解决民生问题，使经济发展成果更多地体现在改善民生上，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

    二是着眼长远与立足当前的关系。改善民生是一个不断发展变化的动态过程。随着经济社会快速发展和人民生活日益改善，人们的需求层次会逐步提高，从而不断产生新的民生要求。我们必须以发展的眼光看待民生问题，以务实的态度解决民生问题，把长远目标与阶段性任务有机结合起来。既要着眼长远，遵循经济社会和人的发展规律，根据人们需求层次的发展变化，随着经济社会发展逐步提高保障和改善民生的水平，在保障群众衣食住用行等基本生活的基础上，着力改善人民群众的生活品质，不断丰富群众精神文化生活，积极探索民主建设等更深层次的民生问题，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化和社会利益，努力满足人民群众日益增长的物质文化需要。又要立足当前，坚持从各地各部门的实际出发，从急需解决而又办得到的事情做起，竭尽全力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众得到实实在在的、持续长久的实惠。

    三是突出重点与统筹兼顾的关系。浙江正处在经济社会发展的转型时期，需要解决的民生问题很多，必须突出工作重点，抓住关键环节，明确主攻方向。当前和今后一个时期，要着重围绕教育、就业、居民收入、社会保障、健康水平、公共文化、人居环境和公共安全等方面，切实解决好群众反映的突出问题。同时，要统筹兼顾国家、集体与个人的利益，统筹兼顾不同地区、不同阶层、不同行业、不同群体的利益，更多地关注农村、欠发达地区和困难群众的民生问题，努力缩小城乡和区域发展差距，协调解决好低收入群众的实际困难，使发展带来的利益增量为多数群众所共享，让改革发展成果更好地惠及全省人民。

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