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从路径依赖理论来看,"创业富民、创新强省"总战略既突破了"浙江模式"路径依赖带来的负面影响,又继承"浙江模式"路径依赖所具有的积极作用;从创新理论来看,"创业富民、创新强省"总战略在经济发展方式上,既是对"浙江模式"的继承,更是对"浙江模式"的超越
按照学术界的观点,所谓"浙江模式"是指20世纪90年代中期以来人们对浙江经济发展模式的概括。一般地说来,"浙江模式"主要具有以下几个方面的特征:经济市场化程度高、民营经济发达、专业市场量大面广、块状经济密集、县域经济强等等。"浙江模式"的发展方式和运行机制具有许多优势和特点,是促进浙江经济快速发展的基础和支撑。
"创业富民、创新强省"总战略,是浙江省第十二次党代会提出、省委十二届二次全会具体规划的落实科学发展观、全面建设小康社会的重大战略决策。"创业富民、创新强省"总战略的基本内涵是:按照科学发展观的要求,在新时期新阶段,全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业,全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新和其他各方面的创新,形成全民创业和全面创新的生动局面,使全省人民收入水平持续提高,家庭财产普遍增加,生活品质明显改善,走共同富裕道路;使全省综合实力、国际竞争力、可持续发展能力不断增强,加快建设富强民主文明和谐的新浙江。"创业富民、创新强省"总战略是"八八战略"的深化,是今后一个时期推动浙江发展的总战略。
笔者试图着重从经济学理论的视角,探讨"创业富民、创新强省"总战略,在经济发展方式上对"浙江模式"的继承与超越,以及今后一个时期推进实施"创业富民、创新强省"总战略的大思路。
(一)"创业富民、创新强省"总战略对"浙江模式"的继承
"路径依赖"(Path Dependency)是新制度经济学中关于技术演变和制度变迁的一个重要的分析方法。路径依赖理论认为,一个国家或地区的经济发展过程,其本质就是一个技术演变和制度变迁的过程。在技术演变和制度变迁中,由于存在自我强化的机制,这种机制使得技术演变和制度变迁一旦走上某一路径,它的既定方向会在以后的发展中得到强化。然而,路径依赖有不同的方向,一种情况是某种初始制度选定后,其报酬递增促进经济的发展,其他相关制度安排向同样方向配合,形成合力,导致有利于经济增长的进一步制度变迁,这是一种良性循环的路径依赖;另一种情况是某种制度演变的轨迹形成后,初始制度的报酬递增消退,开始阻碍生产活动,与此制度相关的既得利益者则尽力维护,从而使社会陷入制度的无效性,进入"锁定"(lock in)状态,这是恶性的路径依赖。发展区域经济,应该充分发挥良性的路径依赖的积极作用,而避免出现恶性的路径依赖。从路径依赖理论来看,"创业富民、创新强省"总战略既突破了"浙江模式"路径依赖带来的负面影响,又继承"浙江模式"路径依赖所具有的积极作用。这种继承,主要体现在以下三个方面的路径依赖:
内源性发展理念的路径依赖。改革开放以来,浙江走出了一条内源的以民间力量为主的社会化生产的独特路径。浙江发展的资本来自民间,发展是以满足内部市场为主,浙江的产品也基本上是以先抢攻内部市场为主,出口为辅,从而形成了民办、民营、民有、民享的经济发展特点,这是浙江发展经验的关键所在。内源性发展过去是浙江富民强省的一条路径,也是浙江在今后一段时期实现创业富民的必然选择。"创业富民、创新强省"总战略,明确提出:"民营经济是我省经济发展的主力军。民营经济的发展质量和水平,在很大程度上决定了我省经济的整体素质","加快提升民营经济发展水平"。实施"创业富民、创新强省"总战略,就要坚持内源性发展理念,一如既往地大力扶持和鼓励民营经济的发展,完善和落实促进民营经济发展的政策举措,鼓励民营企业创新,充分激活各类民间资源,包括民间人才、民间资本、民间技术、民间经验等等,积极培育富有创业精神的各类市场主体,最大限度地调动人民群众的创业积极性和主动性,支持和推动全民创业,走出一条符合省情的全民创业、全面创新之路。
富民与强省相统一的路径依赖。这些年来,浙江无论是大力发展民营经济,还是推进市场化改革和工业化进程,无论是提高经济增长速度,还是调整经济结构,提高质量和效益,都是为了实现"富民"这个目标。所以,有人说浙江的富,主要是浙江农村的富和百姓的富。浙江走过的富民强省发展之路启示我们,坚持富民优先、藏富于民,坚持把实现好维护好发展好人民群众的根本利益作为创业富民、创新强省的出发点和落脚点,是全体人民走向共同富裕的重要途径。"创业富民、创新强省"总战略明确提出:"全面推进城乡统筹发展","全面推进区域协调发展","着力改善民生"。实施"创业富民、创新强省"总战略,就要把建设社会主义新农村作为重中之重,健全以工促农、以城带乡的运行机制,努力实现城乡要素双向流动、优化配置。要进一步创新扶持欠发达地区加快发展的政策机制,促进区域协调发展,让欠发达地区的群众共享改革发展成果。要推进就业和社会保障体系创新,编织社会"安全网"。要高度重视民生问题,把群众最关心、最直接、最现实的就业、医疗、卫生、教育、住房等问题作为重点,办实事、解难题、做好事,使改革开放和现代化建设的成果最大限度地惠及全省人民,努力做到经济增长与人民收入增长相统一,富民与强省相统一,以最大限度地使社会公正在每个社会成员身上得到体现。
历史文化传统的路径依赖。"浙江模式"的产生虽然有复杂的原因,但一脉相承的工商业传统和"义利并重"的区域商业文化传统,是"浙江模式"形成的重要条件,也是浙江经济社会自我发展的内在动力源泉。这些根植于人们精神和社会中的历史文化传统,需要经过长期培养和积淀,不是能够很快复制的。新世纪新阶段,浙江所面对的国际国内的发展环境正在发生深刻变化。内外条件的大变化和发展阶段的大转变,客观上要求浙江人的主体意识、自觉自主意识、创新意识要进一步增强,敢想、敢试、敢闯、敢干的社会心理状态要进一步巩固。顺应这种要求,"创业富民、创新强省"总战略明确提出:"坚持把支持人民群众干事业、干成事业作为创业富民、创新强省的根本之举。"实施"创业富民、创新强省"总战略,就要进一步确立与市场经济发展要求相适应的历史文化传统观念体系,坚持以人为本,尊重人民群众主体地位,发挥人民群众首创精神,进一步培育和提升浙江人的创新创业精神;要不断地进行改革和创新,敢于打破原有框框,探索新的规律,新的方法,不断地强化和提升浙江人的创新创业意识,营造出鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会文化氛围,使一切创造社会财富的源泉充分涌流,不断激发全社会的创造活力,从而更好地发挥社会历史文化资本对推动浙江经济持续稳定发展的重要作用。
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