民营经济已成为浙江经济和社会又好又快发展的一大引擎。进入新时期，面对经济全球化和国际国内市场竞争日趋激烈的趋势，如何提升浙江民营经济的发展质量和水平，增强民营经济的活力和竞争力，推动经济的可持续发展是一个十分重要的课题

    按所有制经济成分划分，可以将国民经济划分为国有经济、集体经济、个体私营经济、港澳台和外商投资经济，通常我们将集体经济和个体私营经济称为民营经济。改革开放以来，浙江的民营经济经历了一个从开始起步到迅速发展的过程，总量和规模不断扩大，发展水平和竞争力也逐步提高，为推动浙江由一个经济小省发展成为经济大省发挥了重要作用。进入新时期，面对经济全球化和国际国内市场竞争日趋激烈的趋势，如何提升浙江民营经济的发展质量和水平，增强民营经济的活力和竞争力，推动经济的可持续发展是一个十分重要的课题。

    一、民营经济发展现状

    民营经济特别是个体私营经济已成为推动浙江经济较快发展的主要力量。经测算，2006年浙江省民营经济增加值为9898.85亿元，占全省GDP的比重为62.9%，其中个体私营经济为8639.61亿元，占GDP的54.9%。1979-2006年，按现价计算的浙江民营经济增加值年均增长19.0%，其中个体私营经济年均增长28.9%，大大快于GDP的年均增长速度。民营经济已成为浙江国民经济的主要推动力量，在浙江国民经济的各个领域发挥着重要作用。主要表现在：一是民营经济成为增加就业的重要渠道，2006年全省非公有经济从业人员占全部从业人员的69%；二是民营经济成为税收收入的重要来源，2006年浙江税收收入47.7%来自民营经济；三是民营经济成为浙江外贸直接出口的重要组成部分，2006年浙江民营经济的出口总值占全省出口总值的44.8%；四是民营经济已成为浙江投资需求的主要推动力，2006年，浙江民间投资占限额以上固定资产投资完成额的53%。

    与兄弟省市比较，浙江民营经济发展居全国前列。与其他经济较发达的省市比较，浙江民营经济特别是个体私营经济发展处于较为领先的位置。2006年浙江个体私营经济增加值占GDP比重分别比江苏（35%）、上海（19.7%）、山东（40.2%）、广东（40%）高出19.9、35.2、14.7和14.9个百分点。从浙江省工商管理局资料来看，2006年浙江个体私营经济总产值12546.9亿元，销售总额（营业收入）9846.9亿元，社会消费品零售额4367.6亿元，个私外向型经营户全年实现出口创汇额2507.2亿元，分别比上年增长8.8%、8.75%、11.9%和21.1%。总产值、销售总额、社会消费品零售额、出口创汇额等最能反映民营经济综合实力的指标，浙江继续位居全国第一。2006年全国工商联第九次上规模（营业收入在2亿元人民币以上）民营企业调研结果表明，在全国500强民营企业中，浙江占203席，上榜企业总数已连续9年居全国首位。中国社科院公布的全国民营企业自主创新50强，浙江占19席；全国民营企业自主创新十大领军人物，浙江省有4位。

    民营经济内部产业结构逐步转化，第三产业有所加强。民营经济产业构成的转变过程可以分为两个阶段：第一阶段是从改革开放以来到上世纪90年代末，民营经济的产业分布从第一产业为主向第二产业为主转变。这一阶段的前半时期（改革开放至90年代初），民营经济以集体经济的大发展为主要特征，尤其是工业领域的集体经济所占比重大幅上升，而个体私营经济进入初创时期；90年代初至90年代中后期，集体经济萎缩的同时个体私营经济在政策引导下获得了极大发展，到1997年个体私营工业已占全部工业增加值的40.6%。两者的交错发展使民营经济的发展主要体现为第二产业的快速增长。民营经济产业构成转变的第二阶段是从2000年以后开始，逐渐向第三产业倾斜，其比重呈上升态势。这一产业结构的调整，主要得益于新开业的个体工商户和私营企业越来越青睐第三产业。根据浙江省工商管理局数据，在2005年的新开业户中有82.2%的个体工商户和52.4%的私营企业集中在第三产业。同时，人员和资金也向第三产业集聚，个体工商业的新增从业人员和新增资金分别有71.8%、68.0%进入第三产业，私营企业的新增从业人员和新增注册资金各有45.5%、58.9%进入第三产业。2006年新开业的个体工商户和私营企业中，从事第三产业的经营户数分别占82.2%和52.8%。2006年，在浙江第三产业增加值中，民营经济增加值所占比重已达51.6%。尽管民营经济在第三产业获得迅速发展，但目前为止仍然主要集中在第二产业特别是工业上。在2006年的全省民营经济增加值中，第二产业所占比重为57.8%，其中工业为48.8%，而第三产业所占比重仅为32.9%。在2006年浙江百强民营企业中，"浙江制造"仍是最大赢家。百强企业中有64家是制造业企业，占六成以上，21家是建筑业企业、6家是批发和零售业、1家是房地产业、3家是其他服务业、5家是其他企业。

    以个私经济为主体的民营经济在浙江产业集群的形成和发展中扮演着重要的角色。从浙江省经济发展的实践来看，正是以大量中小企业为主体、区域特色产业为支柱、以及与专业市场的良性互动，来推动浙江经济的快速发展。最大的绍兴纺织区块年产值超过1000亿元，杭州软件、宁波家电、温州皮鞋、温州台州汽车摩托车及配件、舟山台州修造船、永康五金、海宁皮革、嵊州领带等在国内外市场占有率都较高，已经成为全国乃至世界相关产品的重要加工制造基地。同时相当一部分块状经济已经开始转化为现代产业集群。根据第一次经济普查系列课题《浙江制造业产业集聚的实证研究》资料，至2004年底，浙江有企业工业总产值在1亿元以上的制造业产业集群839个（课题中对产业集群的划分标准为：50家以上、属于同一行业大类的企业在同一个县（区）范围内，合计工业总产值超过1亿元的产业区块），分布在全省90个县（市、区）中的83个县（市、区）；涉及企业15.65万家，占全省制造业企业的85.0%；共创造工业总产值15474.44亿元，占全省工业制造业企业总产值的78.6%。其中以个私经济为主体的民营经济在浙江产业集群的形成和发展中扮演着重要的角色。在全省839个产业集群的15.65万个企业中，注册登记类型为私营企业的比重达到74.6%；企业的资本构成中，个人资本比重达到48.5%。私营企业比重超过90%的集群有167个，其中宁海县的印刷业和记录媒介的复制、缙云县的金属制品业集群清一色由私营企业构成，慈溪市的印刷业和记录媒介的复制、青田县的通用设备制造业集群私营企业占99%以上。

    然而，随着民营经济的发展，特别是进入国内国际竞争日益激烈的新时期，民营经济的内外部条件已经发生变化，外部的有利不利因素和内部的优劣势也不断发生转换。所有这些均导致近几年浙江民营经济在国民经济中所占比重停滞不前，甚至还有所下降。