2005年以来，山东省服务业增加值增速均在14％以上。山东省抓服务业工作最突出的是，从省到县建立了一套完整的服务业工作领导组织体系，服务业发展有载体、工作有抓手，各级财政对服务业的资金扶持力度大，并强化工作考核以促进任务落实

    （一）山东省服务业工作的主要做法

    近年来，山东省服务业增加值增速逐年加快，2005年以来增速均在14％以上，预计2007年服务业增加值达8700亿元，占GDP33.6％，增速达14.5％。山东省各级党委、政府抓服务业工作力度之大，是我们未曾想到的。其中印象最深的是以下四点：

    从省到县建立了一套完整的服务业工作领导组织体系。近年来，山东省委、省政府高度重视服务业发展，多次进行思想发动。2003年，省委、省政府召开了全省服务业暨旅游工作会议；2005年省委、省政府把繁荣发展服务业列为全省经济工作五项突出任务之一，在全省构建社会主义和谐社会工作会议上做了全面部署；2006年，省委理论学习中心组专题研讨了服务业发展问题；2007年，省委、省政府召开全省服务业发展工作会议，会上省委、省政府主要领导都作了重要讲话。同时，为了抓好全省服务业的综合协调工作，山东省在2006年成立了由省长任组长、常务副省长任副组长，省级各有关部门负责人为成员的省服务业发展领导小组，统筹指导全省服务业发展工作。并在省发改委内设立副厅级的常设机构――省服务业发展领导小组办公室，承担全省服务业发展的综合协调、组织指导等日常工作。全省17个市及各县（市、区）也建立了相应的组织领导和协调机构。可以说，山东省已基本形成领导重视、工作班子齐全和各部门齐心协力抓服务业发展的工作格局。

    服务业发展有载体、工作有抓手。用发展工业的理念来推进服务业，就是要发展有载体、工作有抓手。山东省这方面的经验也值得借鉴。山东省政府于2007年专门出台了《加快培育服务业三大载体的意见》，"十一五"期间重点抓好三大载体：一是集中培育50个经济基础较好、总量规模大、服务业优势明显、发展特色鲜明的重点服务业城区，到2010年，50％以上的重点服务业城区形成以服务经济为主的产业结构；二是重点培育50个规模较大、产业集聚度高、发展特色鲜明的重点服务业园区，到2010年，初步形成与城市功能定位相配套、省市县三级服务业园区相结合、适应工农业生产和城乡居民生活需要的服务业园区体系；三是重点培植100个主营业务突出、具有知名品牌、市场竞争力强的重点服务业企业，到2010年，争取有10家以上大型服务业企业进入全国百强行列。三大载体实行动态管理，三年调整一次。山东省统计局对三大载体设立专报，常务副省长已先后牵头召开了三个专题现场会。目前正在紧锣密鼓研究制定针对三个载体的扶持性政策文件。对于三大载体，主要是针对现有园区进行确认，不是再去划地搞新的园区。

    各级财政对服务业的资金扶持力度非常大。根据《关于进一步促进服务业发展的若干意见》规定，从2006年开始，山东省每年按上年全省GDP的万分之零点五的比例提取省级服务业引导资金，由省服务业办公室统一管理。各市也按照要求设立了服务业引导资金，用于发展服务业的资金补助、政策扶持和考核奖励等，引导社会资金加大服务业投入。2006年和2007年两年按规定共可安排使用省级服务业引导资金2.28亿元，后因2007年经省政府常务会议研究决定又追加了1亿元，这样仅2007年就达到2.35亿元。扶持现代服务业项目111个，带动社会资金99.6亿元。2007年全省服务业完成投资额预计达到4560亿元，同比增长23.5％。

    强化工作考核以促进任务落实。山东省先后研究制定了针对设区市的《山东省服务业发展指标体系及考核办法》和针对省服务业发展领导小组成员单位的《山东省服务业部门绩效考核办法》，对设区市的考核侧重于服务业的发展状况，对成员单位的考核侧重于服务业工作的完成情况。2007年从全省17个市地中各评选出1个县（市、区）进行表彰，并从省服务业引导资金中拿出1700万元作为奖励资金。