第四，中国城镇化与体制转型紧密结合。数以亿计的农民进入城市或城镇，这是一个相当巨大的社会变迁，它相应地提出体制转型的要求。中国为实现城镇化目标，着力促使城镇化从政府推动型向市场引导型转化，以打破城乡分割的格局。一方面，打破城乡人口管理的二元体制，改革户籍和社会保障制度，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移；另一方面，改革城乡管理体制，为简政放权、改进政府管理方式创造条件。

    记者：突破现状，进入创新型国家行列，是推进中国科学发展的又一途径，您认为应该如何推进这一目标？

    常修泽：关于进入创新型国家行列，这是中国未来一个很大的事情。中共十七大报告在提出促进国民经济又好又快发展的八大任务中，将创新放在了第一位，同时提出了进入创新型国家行列的发展目标。

    要成为一个创新型国家，首先必须了解目前世界上有哪些创新型国家？根据OECD（世界经济合作与发展组织）2006公布的全球创新排行榜，在最具创新型的国家的排名中，芬兰位列世界第一。前年我有幸去了芬兰考察，这是一个只有500多万人口的小国，甚至比杭州人口还少，但却拥有世界上知名的手机制造企业NOKIA，其创新能力毋庸置疑的。排名第二的是瑞典，这个国家人口也不多，但是也有不少国际大企业，像爱立信集团。除此之外，瑞士、日本、美国、新加坡、以色列紧随其后，以上七个国家即为世界最具创新力国家。第二层次创新型国家，分别是德国、丹麦、荷兰、加拿大、英国、韩国。

    在我看来，这些国家都有其共同点：第一，科技人力资源的素质比较高。第二，研发投入比重较大，据统计，这些国家的研发投入占整个国内生产总值的2％以上。第三，拥有自己的关键技能和核心科技。第四，拥有一批具备自主知识产权和国际知名品牌的大企业。这几条是创新型国家最集中共性。

    相比之下，中国在这些方面还相对薄弱。当然，我们有自己的国情，由于人口众多，所以近年来大力发展加工制造业，这也是从中国实际出发的考虑。不可否认，中国是一个制造业大国，加工制造能力比较强，但是自己的品牌相对较少，要将中国发展成创新型国家，下一步要以企业作为创新的载体，例如浙江的环保设备、软件、创意产业，都是值得大力发展的对象。本刊记者/冯洁

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