面对国际油价的飙升和减少温室气体排放的压力，欧盟对节约能源高度重视。在欧盟委员会发布的能源效率行动计划中，提出到2020年减少一次能源消费20%的节能目标，并减少温室气体排放20%，对此，欧洲有关机构对热电联产的节能潜力进行评估，结果表明：仅热电联产一项技术可完成1/3的欧盟节能目标，每年可减少CO2排放1亿吨。

    热电联产由于能够有效节约能源，改善城市环境质量，提高供热质量，增加电力供应，提高能源利用率，减少城市建设用地，便于灰渣综合利用等综合效益，目前已被世界各国列为重要的先进能源供应方式，各工业发达国家均制定有法律、法规、技术规定和优惠的技术政策，鼓励发展热电联产。我国也将热电联产列为"十一五"期间十大重点节能工程。

    快速发展成为主力军

    由于中央的重视，最近几年我国的热电联产得到迅速发展，到2006年底热电联产的年供热量达227565万吉焦，比2005年增加18.18%。单机6000千瓦及以上供热机组共2606台，总容量达8048.69万千瓦，占同容量火电装机容量的18%，为全国发电机组总容量的14.6%。据专家测算，由于热电联产每年将为国家节约燃煤6000万吨以上，因而是不容忽视的动力供应系统。

    目前我国热电联产装机容量已跃居世界前三名，承担了全国总供热蒸汽量的81.2%，热水采暖供热量的29.49%。在城市集中供热的25.2亿平方米市场中占有相当重要的份额（约为1/3），为节约能源，改善城市环境质量做出了巨大贡献，可以说热电联产是节约能源的主力军。

    名列前茅的浙江

    浙江省由于一次能源自产率仅占全省能源消费总量的3.7%（2006年《浙江省能源与利用状况白皮书》）故对节约能源，提高能源效率一直很重视。根据中国电力企业联合会的统计资料，2006年底浙江省热电联产装机458万千瓦，（白皮书资料：地方热电厂131家，6000千瓦及以上机组383万千瓦）在全国省份中热电装机排名第六位，而年供热量为31365万吉焦，排名第三位，可以说浙江省的热电联产是名列前茅的。纵观浙江热电的发展也可以说浙江的热电建设是比较健康发展的，其理由是：

    1.浙江省率先编制了全省地方标准《DB33/642-2007热电联产能效能耗限额及计算方法》，由浙江省质量技术监督局于2007年6月28日公布。这是我国第一个有关热电联产的省级标准，使一些新厂可研阶段就注意"以热定电"不是片面搞大机组，因而尽管浙江热电以中小机组为主，但热电比和总热效率均较高。

    2．研制开发《热电厂以热定电运行优化管理系统》并在全省试用推广。

    根据国家"热电联产、以热定电"的政策和电力市场的电力供需情况，对热电厂的供热机组按供热量大小进行实时在线监视和合理控制发电的一种技术手段而研制开发成功《热电厂以热定电运行优化管理系统》，科学而合理地解决电与热运行中的矛盾，使调度部门与运行单位有控制的方法与手段。杭州市电力局与杭州汇能自动化技术有限公司合作研制开发并通过浙江省电力工业局的组织鉴定，已在浙江全省的热电厂安装运行，取得较好的效果。

    由于该系统将热电联产的健康发展推向科学管理的新水平，故在2007年1月由国家发改委和建设部联合发布的"国家发改委建设部关于印发《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》的通知"（发改能源<2007>141号文）中：要求热电联产项目必须安装热力负荷在线监测装置，并与发电调度机构实现联网。可以说这是浙江热电行业对全国热电健康发展的又一贡献。