美国参议院近日通过了新的枪械管制法，规定必须对购买枪械者进行更广泛的背景调查。这是美国自1994年来的首个重大枪支管制法。

    促使国会拟定新法案的原因，来自于去年4月发生的美国弗吉尼亚理工大学校园枪击案。然而对于新法的效用，无论是"持枪派"还是"禁枪派"，都很不以为然。

    1787年美国通过的宪法第二修正案规定"管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和携带武器的权利不得侵犯。"

    正是这条法案，让美国成为了世界上惟一公民普遍有持枪权利的国家，也让美国成为了校园枪击案等暴力事件的多发之地。

    要自由还是要安全，这是一个问题。

　　血的代价

    2007年4月16日，"砰！砰！"两声枪响过后，美国历史上最严重的校园枪击案在弗吉尼亚理工大学惨痛上演了。

    当天上午7时15分，凶手先在一幢宿舍楼里开枪，打死两人，打伤多人。大约两小时后，距宿舍楼约800米远的一幢教学楼内又响起枪声，凶手在打死30人、打伤10多人后自杀。

    制造这起惨案的是23岁的韩国籍男子赵承熙，弗吉尼亚理工大学英语系四年级学生。他在作案当天寄给美国全国广播公司（NBC）一个包裹，邮戳上的时间显示，这一包裹是赵承熙在宿舍楼内杀死2人后寄出的，里面包括录像带和照片，录像中充斥着仇视"富人"和扬言报复的话语，照片则是赵承熙持刀端枪的暴力形象。

    弗吉尼亚理工大学校园枪击案的发生，被美国媒体称为"校园屠杀"，它不仅震惊了美国，也震惊了全世界。所有的人都开始重新审视这个自居为"理想自由之国"的枪械管理制度。

    据统计，美国人口2.6亿，但社会上流动的枪支有2.3亿，几乎人手一枪，每年全美国约有3万人死于枪患。

    然而，面对如此严重的枪击事件，美国的枪械管理法却一直动静不大。

    1993年，一直致力于限制枪支流通的克林顿总统签署了以布雷迪命名的"布雷迪法案"，该法案规定联邦政府必须对购枪人的背景进行调查，只能在拥有联邦政府颁发的经营许可证的枪支经销商那里购买枪支，且购枪人必须等待5天后才能拿到枪支。

    1994年，美国批准了《禁止进攻性武器法案》，限制19种进攻性较强枪支的制造、销售、购买和进口，其中包括AK-47冲锋枪和UZIS冲锋枪等军用级别半自动枪械。禁令期限10年。由此，禁枪派获得了短暂性的胜利。

    2004年，《禁止进攻性武器法案》正式到期，共和党控制的国会拒绝讨论，法案自动失效，枪支管理又陷入了混乱局面。

    一直到2007年，震惊世界的弗吉尼亚理工大学枪击案发生，国会才开始着手考虑制定更为严格的枪械管理法。

    于近日新颁布的枪械管理法瞄准的重点是"精神病人"，因为弗吉尼亚理工大学枪击案的凶手事后被诊断患有精神疾病。新法案要求必须对购买枪械者进行更广泛的背景调查，确保危险的武器不会落在他们手里，并且加强对持枪者的资格审查，通过财政支持来建设和共享"持枪者背景"数据库，避免犯罪分子和精神病患者购买和持有枪支从事暴力活动。

    撩开面纱之后的新法案，不免让人有亡羊补牢之感，而且与其说是一个新法案，还不如称为一个补充法案更为合适。

    因此，支持严格枪械管制的暴力政策中心立法董事兰德大声批评说："这项法令将浪费数百万名纳税人的钱，让那些曾经确认为对自己或他人构成危险的人，重新获得购买枪械的权利。"

    而在全美拥有强大政治影响力，持枪派代表-全国步枪协会果然狠狠地利用了一番新法案，欣喜地发表声明说："这将确保罪犯背景调查系统不能只纯粹使用医药纪录来进行鉴定。只有在确认这个人对自己或他人构成威胁，或者无法处理自己的事务，才可被断定不能购买枪械。"

    在如此暧昧的枪支管理制度下，美国的校园枪击案当然一直"长盛不衰"。 近十年全美发生了20多起校园枪击事件，每次的死亡人数多则几十人，少则一、两人。

    《洛杉矶时报》评论说，美国应该彻底禁止私人拥有枪支，它们不是为我们制造的，我们无法掌握这些邪恶的工具。

    可是，鲜血并未铺就光明的未来，在美国，禁枪之难，难于上青天。