编者按：国家发改委宏观经济研究院常修泽教授最近在越南参加有关转轨经济会议期间，重点对越南当前治理通货膨胀的情况进行了考察。通过考察评估，作者认为，越南当前的通货膨胀是比较严重的；在困难面前，越南上下贯通，举国"共治"，是具有广泛社会参与性的；越南能跳出"就物价谈物价"的思维，寻求治理通货膨胀与经济增长、社会关怀和行政改革的有机结合，思路是开阔的，对当前亚洲国家治理通货膨胀是有借鉴价值的。

    应越南中央经济研究院邀请，笔者于4月1-5日第五次到达越南，出席有关转轨经济会议。鉴于中越两国共同面临通货膨胀问题，自然很关注越南当前治理通货膨胀的对策。期间，会见了越南国家计划投资部（类似于中国国家发改委）副部长高曰生同志、越南中央经济研究院院长丁文恩博士等主管官员和智库人士，听取了他们对越南当前治理通货膨胀情况的介绍，并到河内商品市场作了初步考察。经过交流考察，笔者形成以下四点认识：

    （一）物价同比上涨近20%：越南通货膨胀呈严重状态

    按照越南统计总局日前公布数据，2007年越南居民消费价格指数（CPI）上涨12.63%，为10年来最大涨幅。进入2008年，CPI进一步飙升。2008年3月份CPI比2007年12月份上涨9.19%，第一季度若与2007年同期相比，上涨更高，达19.39%。特别是与人民生活紧密相关的商品价格涨幅尤高：食品和餐饮价格比今年初上涨14.45%，同比上涨30.64%。粮食价格比今年初上涨13.08%，交通工具和邮电价格同比上涨7.32%。同时，其他类商品价格也全面上涨。如建材价格比今年初上涨8%，黄金价格比今年初上涨18.46%，同比上涨40.5%。高曰生副部长直言，"物价上涨已成经济领域最重要事件"。

    越南当前的严重通胀是有其深刻背景的。越去年1月11日履行加入世贸组织（WTO）承诺，开始"融入"世界经济。入世第一年，外贸依存度显著上升（全年进出口总额相当于GDP的160%），特别是进口依存度很高（相当于GDP的90%），导致贸易逆差比上年增加1倍，达到124亿美元。由于国际价格传导，加之国内因素(如投资增长率高达47%等)，导致通胀严重。

    （二）上下贯通，举国"共治"，治理通胀具有广泛社会参与性

    在困难面前，越南政府和人民上下贯通，举国"共治"， 社会参与性较强，显示了在困难面前的民族凝聚力。笔者前两天，即3月30日，越南总理阮晋勇发表了一封致全国人民的公开信，以公开透明的精神，把实情告之人民，明确提出"政府把治理通胀、稳定经济作为第一目标"。笔者到河内的当天（4月1日）和第二天（4月2日），阮晋勇总理连续召开有各省市官员和主要国有企业负责人参加的会议，在中央和地方之间、国家和企业之间统一思想。4月3日，越南政府对外宣布一揽子治理通胀、稳定经济措施。越南中央经济研究院丁文恩院长说，目前的气氛是"全党全民保持高度一致，实现控制通胀的目标"。

    （三）寻求治理通货膨胀与经济增长、社会关怀和行政改革的有机结合

    在考察中笔者感到，越南治理通货膨胀思路是开阔的。他们已跳出"就物价谈物价"的传统思维，着眼于治理通货膨胀与经济增长、社会关怀和行政改革的有机结合，对中国有借鉴价值。

    一是治理通货膨胀与经济增长结合。2007年越南GDP增长率达8.5%，原定2008年GDP增长率"预期目标"也在8.5%。高曰生副部长坦陈，国会原定的2008年经济目标正在进行调整，包括控制物价上涨指数和经济增长速度。从越南中央经济研究院丁文恩院长获悉，可能将2008年GDP增长率下调为6.5%-6.7%，也有人主张下调为7.5%，即保持前5年经济增长率的平均水平。这里一个关键，在于寻找经济增长和抑制通货膨胀的平衡点。中国2007年GDP增长率为11.4%，2008 年"预期目标"为8%，但2005年、2006年、2007年三年"预期目标"均为8%，而实际实现为10.2%、11.1%、11.4%，"离差"分别为2.2、 3.1、 3.4个百分点。这里的"预期目标"是"预期值"也不等于"预测值"，世界银行（2月4日）和国际货币基金组织（4月3日）最新对中国GDP增长率"下调"后的"预测值"为9.6%、9.3%。笔者认为，2008年宏观调控的制高点，在于寻求并实现经济增长8%-10%与居民消费价格总水平涨幅4.8%之间的平衡点。

    二是治理通货膨胀与社会关怀结合。越南是一个人均收入较低的国家，2007年人均GDP只有835美元，城市和农村居民人均月收入也较低。CPI的迅速飙升，特别是与人民生活紧密相关的商品价格上涨，使民生受到影响。故他们强调关注民生，通过补贴等手段保障低收入阶层的生活水平。无论是越南总理阮晋勇发表的致全国人民的公开信，还是高曰生副部长的介绍，都特别强调这一点。但这里有一情况，越南城乡收入差距较小（为1：1.45），小于中国1:3.3的水平，因此，在研究CPI的迅速飙升使居民受到影响时，除考虑给城市低收入阶层补助外，中国同时要关注农村，尤其是农民的增收（包括从农产品价格提高中的增收）。

    三是治理通货膨胀与行政改革结合。把治理通货膨胀与行政改革结合起来，是越南朋友提供的一个新思路。最近，我国有官员提出"防止务工成本上涨"，引起低收入阶层不安。越南同志反其道而行之，不在"务工成本"上纠缠，而是瞄准政府的"行政成本"，要求所有政府机关降低10%的行政费用，并把此作为治理通货膨胀的重大举措之一，对凝聚人心起了很好作用。高曰生副部长说，治理通货膨胀，稳定经济增长，完善社会保障，不能离开行政改革，下一步越南要"把行政改革作为重点"。

    （四）越南提出的治理通货膨胀八项措施

    笔者请越南朋友翻译了越南总理阮晋勇发表的致全国人民的公开信，并与中央经济研究院丁文恩院长进行了分析、沟通。归纳起来，越南提出的治理通货膨胀措施主要有以下八项：第一，鉴于信贷和货币供应增长过多，提出采用提升国家信用、确保信贷信誉的手段，实施货币"从紧"政策。除严格控制2008年度信贷和货币供应外，对银行等金融机构已发生的业务进行全面检查，严格规范担保抵押，用风险防范手段"倒逼"回收过量放款。与此同时，国际结算方面预留贷款额度，并进一步加大利率的灵活性，从制度规范层面实施信贷调控。第二，重新审核政府采购清单。对各部门、各省市提交的财政支出额度重新核实梳理，"务求2008年国家行政单位日常支出减少10%"，控制财政赤字。第三，针对国内需求对价格的拉动，强调"治理通货膨胀，发展生产是根本"。通过加大对生产特别是与食品相关的生产的政策支持力度，挖掘增长潜力。第四，针对贸易逆差过大情况，强调开拓国际市场。放宽出口信贷政策，提高出口品种的数量和质量，减少贸易逆差。第五，保障国内市场的重要物资的供求平衡，包括燃油、电力、水泥、钢铁、化肥、农药以及粮食、药品等消费必需品，以及飞机、火车票等实施价格控制。中央政府特别要求，冻结2008年上半年煤炭和用电价格，绝对不予提升；大幅度提高大米的出口税额，减少出口数量（不超过320万吨）。第六，加大市场物价管理力度，反对垄断投机。对国内贸易进行全面核查，销售、代理网络以及专营产品形成价格的各个环节，为此次核查的重点。第七，发挥企业作用。改进有关企业管理政策，调整经济市场，保障投资和生产经营稳定发展。第八，采取各项措施，实行"安民"政策。包括动用投资发展银行政策性贷款，对受灾和因物价上涨导致生活困难的居民提供特别援助。

    上述所提八项措施比较具体，其中有的有新意，对当前包括中国在内的亚洲国家治理通货膨胀是有借鉴价值的。常修泽（作者为国家发改委宏观经济研究院教授）

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