二

    面对新一轮通货膨胀呈现出的新特点，有关国家均在积极寻找治理良策。

    大多数国家的经济决策部门认为，通货膨胀说到底是一种货币现象，解决通货膨胀难题的根本出路在于紧缩货币政策。目前困扰各国金融当局的主要问题是采取紧缩货币政策的条件、时机和力度。总体上看，发展中国家由于经济增长较快，金融货币政策的调控空间大于发达国家，能够以控制通货膨胀为首要政策目标，采取紧缩的货币金融政策。但同时，也有一些经济专家质疑运用传统货币政策应对新一轮全球通货膨胀的有效性，因为此轮全球通货膨胀的主要动因是能源、资源及粮食等初级产品价格的结构性上涨，而传统的货币政策主要着眼于货币总量调节，难以解决结构性通货膨胀问题。拉美各国根据以往治理通货膨胀的经验，在缩紧银根、防止经济过热同时，对有利于增加市场供给的项目提供资金支持，避免供应不足而致通货膨胀进一步加剧。今年伊始，阿根廷政府宣布农业和高附加值产品生产企业可从公共银行获得5年期优惠贷款，7%的年利率不仅低于普通利率，也低于通货膨胀率。委内瑞拉政府今年也将为食品行业提供超过4亿美元的优惠贷款。

    按照通货膨胀演变的一般规律，物价上升到一定程度后，居民对通货膨胀的预期将上升，进而要求增加收入，而收入的增加又会带动生产成本上升，进一步加剧通货膨胀压力，甚至形成通货膨胀和收入之间的恶性循环，因此被称作通货膨胀的第二波效应。目前，一些欧洲国家正采取措施，通过与工会组织谈判等方式，努力控制工资上涨幅度，防止出现物价与工资螺旋式上涨。历史上，拉美国家曾普遍采用指数化政策治理通货膨胀，其中巴西从上世纪60年代初就逐渐对工资、储蓄、信贷、税收和债券等实行全盘指数化，虽然在实施初期对减少个人收入损失、实现社会稳定和增加政府筹资等发挥了一定作用，但最终形成工资、物价螺旋上升。面对当前物价上涨，墨西哥、阿根廷等国劳工界要求将工资与物价挂钩的呼声又起，但各国政府目前均未考虑重新引入指数化机制。一些拉美国家政府坚持与企业界、劳工界经充分协商签订三方协议，确定各方都能接受的产品指导价，以此为基础进行价格干预。在冻结重要商品价格的同时，保持实际工资不变，避免工资增加而加剧通货膨胀，同时下调公共品价格以降低企业生产成本。

    围绕稳定农产品价格，很多国家和地区都在增加粮食生产和供给上大做文章。欧盟对其共同农业政策作出调整，取消了实行十几年的土地休耕计划，最近又增加了牛奶生产配额。其他一些国家也多采取扩大粮食播种面积、取消或降低农产品进口关税、限制本国农产品出口等措施，保障国内农产品供给。阿根廷提高大豆、小麦和玉米等主要农产品的出口关税，并实施出口配额限制。虽然欧盟全面限制巴西牛肉进口，阿根廷仍然维持只出口50万吨牛肉的限额。委内瑞拉临时免除牛奶、鸡蛋、食用油和部分生产原料共50种商品的进口关税，并优先批准进口上述商品的用汇申请。巴西、墨西哥和秘鲁等国也降低和临时取消小麦、玉米和面粉等主要农产品的进口关税。

    一些国家还通过加强行政干预，控制国内敏感产品价格上涨。印度采取了最高限价措施，泰国、马来西亚、菲律宾等国考虑实行政府直接控制物价的办法。一些国家采取加大对农业、能源产业补贴的办法限制相关产品价格上涨，有的国家通过增加对居民补贴的办法缓解社会上对通货膨胀的忧虑。对部分季节性波动较大的农牧产品，拉美国家则在批发市场定期调整最高限价。2007年，阿根廷政府为食品、能源和交通等与民生关系密切的部门提供高达146.26亿比索的补贴，比上年增长125%。巴西下调电价。今年1月，墨西哥政府推出为期60天的"家庭帮扶计划"，将1000余种食品和基本消费品价格下调5%-20%，同时下调工业用电价格、高速公路收费标准。墨西哥、阿根廷还由政府出面与沃尔玛、家乐福等主要零售商协商，签署价格控制协议。委内瑞拉政府对农作物生产提供2亿美元补贴，玻利维亚、厄瓜多尔对面包等食品生产提供直接补贴。

    三

    全球新一轮通货膨胀对我国的影响值得高度关注。我国消费价格指数已持续超过6%，防止出现明显的通货膨胀已成为当前我国经济工作和宏观调控的主要任务之一。要继续密切跟踪新一轮全球通货膨胀的发展动向，多管齐下，稳定物价，尽量减轻全球新一轮通货膨胀对我国经济社会发展的负面影响。

    --继续大力发展国内农业生产，加大对农业的扶持力度，增加粮食、肉类等重要农产品的供应。加快推进能源多元化，加强节能减排，缓解能源价格上涨的压力，这些措施短期内可能难显成效，但国家应将其作为应对通货膨胀长期挑战的重要战略。

    --在应对物价上涨时，要注意短期反通货膨胀政策和长期经济发展计划相结合，既要在短期内稳定物价，维护社会稳定，又要着眼长远，适度提高社会保障标准，增加对城乡低收入居民的价格补贴，通过调整经济结构和实现收入合理分配，达到根治通货膨胀目的。

    --治理通货膨胀不能以牺牲经济发展为代价，在公共投资和控制信贷方面，既要压缩不合理的投资项目，对一般性项目要限制发放贷款并提高贷款利率，同时又要确保有利于增加市场供给和有利于国计民生发展的项目在资金上的需求。松紧有度的组合政策既可避免投资和信贷过于庞大导致经济过热，也能保持经济的正常发展和社会稳定。一些国家经验表明，本币升值有助于缓解输入型通货膨胀，提高老百姓的购买力，但本币升值过快会导致商品竞争力下降，出口减少，进而对生产和就业带来更大压力。于培伟 韩立华

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