（六）城市产业的有机更新。围绕推进城市产业有机更新，我们提出了先进制造业与现代服务业"两轮驱动"的战略思路，明确了提升发展传统优势工业、适度发展新型重化工业、大力发展高新技术产业"三位一体"的战略方针，提出了建设"一城、七中心"的战略目标，确定了以大旅游业、文化创意产业为龙头发展八大门类现代服务业的战略重点，先后实施了四大省级开发区建设、老城区企业搬迁、商业特色街区建设、市场整合改造提升4大工程，推进"退二进三"、"优二兴三"，打造先进制造业基地，建设服务业大市，着力推进产业结构的升级更新，有力地推动了从"杭州制造"向"杭州创造"、"杭州服务"的历史性跨越。

    （七）城市管理的有机更新。"三分建，七分管"，城市管理更新是城市有机更新的题中之义。围绕实现城市管理现代化，我们大力推进管理目标、体制机制、管理设施、管理内涵、管理手段的更新，努力实现"民本、从严、依法、标化、长效、精细、品质"管理。管理目标不断提升，从打造"没有垃圾、没有痰渍、没有牛皮癣"的"清洁杭州"提升为打造"清洁、亲水、清静、绿色、无视觉污染"的"国内最清洁城市"；管理体制不断完善，形成了"两级政府、三级管理、四级服务"城市管理网络，实现了"管养分离、管干分离，重心下移、属地管理"，城管经费从1999年的不足4000万元增加到2007年的8亿多元；城市设施不断改善，推进背街小巷改善、截污纳管、环卫设施升级改造、低洼积水治理、公交设施改造、城市照明和景观亮灯设施改善；管理内涵不断拓展，管理内容由"洁化、绿化"拓展为"洁化、绿化、亮化、序化"，从单纯的平面保洁拓展到立面景观管理、城市公交供水供热供气等公用服务、防汛抗台抗雪城市应急处置、城市环境品质管理，城市管理覆盖率从2003年的23％提高到2007年的92%。管理规范不断完善，道路保洁从12小时提高到18小时，主要"窗口"和主要道路实行24小时保洁，垃圾滞留不超过15分钟。管理手段不断改进，完成"数字城管"一期项目工程，"数字城管"覆盖面积达192平方公里。

    四、杭州下一步推进城市有机更新的思路举措

    杭州推进"城市有机更新"已有了一个良好开端。要认真研究新形势下推进城市化带来的新情况、新问题，总结经验、创新思路、出台举措，充分发挥浙江大学、中国美术学院等高等院校的作用，组织高水平专业团队做好专题研究和策划，继续坚定不移地推进"城市有机更新"，走科学城市化之路，推动杭州城市又好又快发展。

    （一）继续推进城市形态有机更新。重点抓好"城中村"改造、钱江新城建设、"三副六组团"建设特别是钱江世纪城建设、地铁一期、"建设秀美拱墅"三年行动计划、半山地区环境综合整治、之江综合整治与保护开发、"城东新城"建设等重大工程。

    （二）继续推进街道建筑有机更新。加快推进考古遗址、历史街区、历史地段、文物建筑的有机更新，重点抓好南宋皇城遗址综合保护、良渚大遗址公园综合保护、中山路和拱宸桥西历史街区综合保护与有机更新等重大工程。

    （三）继续推进自然人文景观有机更新。重点是抓好西湖综合保护、西溪湿地综合保护、湘湖保护与开发和南湖滞洪区保护与开发等工程。

    （四）继续推进道路有机更新。重点抓好"二绕三纵五横"市区快速路网建设、市区道路综合整治、支小路改善和市区慢行交通系统和静态交通系统建设等工程。

    （五）继续推进河道有机更新。重点推进运河（杭州段）综合整治与保护开发工程二期和市区河道综合整治与保护开发工程，加快市区河道慢行系统和水上交通建设，力争2008年国庆节前第三次推出"新运河"，推出以运河为中心的3条水上旅游线路，力争2008年完成138条市区河道整治。

    （六）继续推进产业有机更新。加快杭州高新开发区和杭州经济开发区两大国家级开发区建设步伐，强力推进四大省级开发区建设，打造先进制造业基地。发挥浙江大学科技辐射作用，建设紫金港校区（留祥路）创新创业一条街。加快企业搬迁和主城区"楼宇经济"、"总部经济"、"省会经济"和现代服务业发展。继续实施市场整合改造提升、实施商业特色街区建设工程，加强杭州"老字号"等商业遗产的保护。加快"十大文化创意产业园区"建设步伐，大力发展文化创意产业，打造全国文化创意产业中心。实施萧山国际机场二期工程，增辟国际航线，推进区港联动，构建空港经济圈，打造长三角综合交通物流中心。以产业信息化、城市信息化促信息产业化，拉长信息产业链，加快发展信息与软件服务业，打造"中国电子商务之都"和"中国网商中心"。大力发展金融业，打造区域金融中心。努力平抑房价，推动房地产业持续健康发展。建设服务外包示范区，培育服务外包骨干企业，把杭州打造成我国重要的服务外包基地城市。

    （七）继续推进城市管理有机更新。进一步落实打造"国内最清洁城市"五年规划和年度目标任务，开展"百万市民清洁杭州大行动"等群众性"清洁杭州"活动，根治"摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象"等"五乱"现象，力争到2011年把杭州市区打造成国内外公认的"国内最清洁城市"。扎实推进背街小巷改善、庭院改善、"城中村"环境整治、市区公厕改造等工程。实施"数字城管"二、三期工程，提高"数字城管"发现问题的处置率、解决率。

    总之，"城市有机更新"是一项系统工程，也是一项长期艰巨的任务。我们将继续积极探索、大胆实践，努力走出一条具有杭州特色的科学城市化之路，让杭州这座古老的城市青春永驻、生命长存，成为不同阶层人民共同生活的美好家园。□ 中共浙江省委常委、杭州市委书记 王国平

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