6月16日，安吉县行政中心第三会议室座无虚席，会场气氛异常热烈。县教育局在此组织召开"安吉实验初中教育集团组建方案民主听证会"。会上各方代表畅所欲言，各种观点激烈碰撞，大大出乎参与者和组织者的意料。这次听证会，于群众而言，充分发表了不同意见；于组织者而言，听取了民意、集聚了民智，推动了决策方案的完善和实施。

    这次听证会仅仅是安吉县正在组织开展的百场"民主恳谈和民主听证"活动的一个缩影。为运用好"民主恳谈和民主听证"这一载体和利器，全面推进重大事项"阳光决策"，安吉县在具体操作中，注重加强领导、精心谋划、规范操作、扎实推进。

    今年4月以来，安吉县在深化拓展"树新形象、创新业绩"主题实践活动中，坚持以加强领导班子思想政治建设为重点，在组织全县各级领导干部开展蹲点调研的基础上，对创业创新拟出台的重要政策和改革措施，特别是涉及民生、民富、民安方面的重大决策事项，广泛开展"民主恳谈和民主听证"，并建立健全科学民主决策长效机制，将决策过程始终置于阳光之下、置于社会和广大群众的有效监督之下，既增强了决策的透明度，又提高了制度的严肃性，有力提升了科学决策、民主决策和依法决策的水平。对于这样的决策，安吉县的干部群众形象地称之为"阳光决策"。

    "组建教育集团是实现优质教育均衡化的大势所趋，但不能变集团化为产业化，更不能出现一所学校起来、另一所名校倒下的事！"一位参加听证会的教师代表说。会后，一位参加听证会的学生家长代表说，民主听证会的形式真好，让我们普通老百姓能够淋漓尽致地表达自己的看法和意见，对政府的决策"指手画脚"、"吹毛求疵"。这一方面是对孩子的未来负责和对自己的切身利益的维护；另一方面也是对社会负责。

    应邀进行观摩指导的省委组织部调研室一位副主任评价这次民主听证会，"安吉的民主恳谈和听证活动组织者真心实意、参与者真刀实枪、决策者真抓实干，让人大开眼界。所谓知屋漏者在宇下，知政失者在草野。作为执政者，就是要这样集思广益、开门纳谏、从善如流，诚恳地征求和听取群众意见，使政府的良好愿望与群众的民意需求保持一致，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。"

    据了解，今年4-5月份，安吉县陆续制定出台了《"民主恳谈和民主听证"专项行动实施方案》和《"民主恳谈和民主听证"工作规程》。很快，各乡镇和县级机关各部门以解决社会热点、难点问题为切入口，分别提出1-3项"民主恳谈和民主听证"项目，经审核确定后通过媒体分批向社会进行公布。全县梳理出"民主恳谈和民主听证"项目共计108项，其中发展类49项、民生类31项、稳定类8项、其他类20项，同时汇总排定县级领导参与"民主恳谈和民主听证"项目41项。目前，已组织开展"安吉县村干部报酬县、乡、村三级统筹实施办法民主恳谈会"、"安吉县推进工商、质监、国税、地税'一窗式'办证民主恳谈会"、"安吉县城递铺港北段区块旧城改造拆迁方案民主听证会"等各类"民主恳谈"和"民主听证"活动33场次。

    安吉县委常委、组织部长李晓良对记者说，十七大报告提出把科学执政、民主执政、依法执政和为民执政作为加强党的执政能力建设的重要内容，"民主恳谈和民主听证"就是保证群众参与民主决策、民主管理和民主监督的一个有效途径。下一步，是在组织好百场"民主恳谈和民主听证"活动的基础上，全面推行重大事项决策社会征询、专家论证、公示听证"三项制度"，使之成为各级领导班子议事和决策的"铁定程序"，成为广大群众参与民主管理和民主决策的自觉行动，从而使我们的每一项重大决策都成为真正的"阳光决策"。

    记者在采访中了解到，安吉县已制定出台了《县级机关部门、乡镇重大事项决策社会征询、专家论证、公示听证实施办法（试行）》，着力在制度层面上对"民主恳谈和民主听证"的操作规程进行完善、提升，强化制度保障。□本刊记者 吴红霞 通讯员 张清卫

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