省第十二次党代会把提高自主创新能力作为浙江又好又快发展的核心战略。省第十一届人代会把"自主创新能力提升计划"作为新一届政府"全面小康六大行动计划"的首要计划。自主创新能力提升行动计划不仅仅是一项科技行动的单项计划，而是通过提高自主创新能力，转变经济发展方式，优化经济结构，增强综合实力和国际竞争力的综合性行动计划，对于深入实施"两创"总战略，全面建设惠及全省人民的小康社会具有全局性的重大战略意义。

    自主创新能力提升行动计划的主要内容可以概括为"一个突破、三个改变、五个翻番、八个大幅提升、七项保障措施"（简称13587计划）。

    "一个突破"，就是要在自主创新的体制机制上实现新突破，进一步强化企业创新主体地位。

    "三个改变"，就是要改变创新人才不足、改变科技物质基础条件薄弱和改变高新技术产业发展滞后的局面。

    "五个翻番"：一是科技投入翻番。到2012年，全社会科技投入达到1000亿元以上，R&D经费支出占国内生产总值比重达到2.2％左右。二是科技活动人员翻番。全省从事科技活动人员达到68万人以上，其中R&D人员达到25万人左右。三是发明专利翻番。发明专利申请量和授权量达到2万件和5000件以上。四是新产品销售收入翻番。规模以上工业企业新产品销售收入达到10000亿元以上，新产品销售收入占产品销售收入比重达到20％左右。五是高新技术产业产值翻番。高新技术产业产值达到15500亿元以上，高技术产业产值超6000亿元。科技进步贡献率达到55％，浙江科技综合实力、区域创新能力居全国前列，为率先建成创新型省份和科技强省打下坚实基础。

    "八个大幅提升"，就是在八个主要领域和方面大幅提升自主创新能力。

    一是大幅提升工业自主创新能力。大力发展高新技术产业和先进装备制造业，全面改造提升传统产业。力争到2012年，全省高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到26％，通信设备、软件、生物与新医药、电子元器件、仪器仪表和新能源等6个重点产业产值均破1000亿元，纺织服装、皮革塑料、化学原料及化学制品、通用设备制造、建筑材料、船舶修造等6个重点行业的规模、效益和技术水平均居全国前列。

    二是大幅提升农业农村科技创新能力。建立健全以涉农高校科研院所为创新源头，农业科技企业、农民专业合作组织和农户为创新主体，责任农技员和科技特派员为纽带的农业技术创新与服务体系。大力发展种子种苗、农业生物技术等10个农业高科技产业，改造提升粮油、茶叶等10个传统农业产业。到2012年，全省主要动植物良种和配套技术的覆盖率达到95％以上，农业科技成果转化率达到60％以上。

    三是大幅提升服务业创新能力。大力发展现代物流、文化创意、服务外包等现代服务业，电子商务、动漫游戏、应用软件等领域的技术和产业发展水平居国内领先。加快运用信息技术改造提升传统服务业，重点推进商贸、金融、教育、卫生等服务产业的信息化。大力发展技术市场和科技中介服务，促进技术成果引进和转化。力争到2012年，第三产业占GDP比重达到45％左右。