浙江地处长江以南，素有"江南水乡"之称。虽然雨水丰沛，但由于时空分布不均、雨旱季节明显、江河径流较短，全省人均水资源量仅为2100立方米，低于全国平均水平，大约为世界平均水平的1/4。其中，沿海及主要海岛地区人均水资源只有763立方米，不足全省平均水平的40%；舟山市人均水资源量仅为175立方米，只占全省平均水平的8.3%。目前浙江水资源利用率已超过36%，正在逼近国际上公认的水资源合理开发利用率（40%）的警戒线。面临着水资源地区分布与人口分布、经济布局不相匹配，水资源需求不断扩大，水环境污染却日益严重的双重困扰和矛盾，水资源短缺已经成为制约浙江经济社会可持续发展的"瓶颈"。

    海水淡化作为解决水资源短缺的新途径，一直是国内外高度关注的领域之一。浙江是海洋大省，"向海洋要淡水"已经成为浙江解决沿海地区和海岛水资源短缺的一项战略选择，发展海水淡化也是加快建设海洋经济强省的迫切需要。发展海水淡化既可以满足临港工业和海洋经济的淡水供应，又可以促进海水淡化装备制造和海水资源综合利用，形成海水利用产业链，培育海洋产业新的经济增长点。

    浙江省委、省政府对发展海水淡化十分重视。2005年初，省政府专门成立了由分管副省长挂帅的"浙江省海水淡化产业发展协调小组"，协调小组办公室设在省发改委。原任省委书记习近平和现任省委书记赵洪祝都对发展海水淡化作出重要批示，吕祖善省长亲自过问海水淡化工作，并指示对岱山、嵊泗海水淡化项目运行实行财政补贴政策。在省委、省政府的正确领导下，经过沿海地区和海岛人民的共同努力，浙江海水淡化取得了快速的发展，经济效益、社会效益和环境效益日益显现。

    一、海水淡化发展势头良好

    浙江发展海水淡化的有利条件很多，概括起来：一是有发展海水淡化的市场条件。浙江省沿海地区和海岛淡水资源短缺，干旱时经常需要到外面买水，水价高达15元/吨以上。缺水地区的老百姓，对淡水资源的真实价值有切实感受，对优质高价水已有了一定的承受能力。二是有发展海水淡化的技术优势。国家海洋局杭州水处理技术研究开发中心的反渗透海水淡化技术在全国处于领先地位，有全国唯一的膜技术领域的院士，国际上也有相当影响。省内浙江大学、浙江海洋学院等科研院校，也有一批海水淡化的专家和相当的研发能力。三是有发展海水淡化的体制机制优势和资金实力。浙江民营经济发达，具有市场化的机制优势，民间资本十分丰裕，可以为海水淡化产业化发展提供体制机制活力和建设所需资金。四是有沿海大电厂建设的机遇。根据全省能源发展规划，2020年前浙江在建和拟建的沿海电厂有12座，总装机容量高达2630万千瓦，建成后每年需要5000万吨的高品质淡水。三门核电厂每年就需要1300万吨淡水。利用沿海电厂发展海水淡化，实行电水联供，可以避免水资源分配矛盾，不仅满足了电厂自身对优质水的需求，而且可以向社会供应，进一步提高企业综合效益。五是有海洋经济大发展的推动。在建设海洋经济强省的带动下，浙江港口开发进入新阶段，一批石化、钢铁、修造船等临港工业陆续建设，淡水需求很大。通过海水淡化保证淡水供应是最方便、最可靠的。因此，港口和临港工业的发展，将有力地推动浙江海水淡化产业的发展。

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